文档介绍：城市规划原理
第一章城市与城市规划概论
城市的概念与本质
一、“地理学上的城市,是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。
二、中华人民共和国设镇、设市条件
《中华人民共和国城市规划法》第三条:“本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。”
设镇条件(任一条件)(1984):县政府所在地;非农人口2000人以上的乡政府所在地。
设市条件(同时满足)(1986):非农人口60000人以上的镇;年国民生产总值2亿以上的镇。
三、国标《城市规划基本术语标准》:城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”
四、城市形成和发展的必要条件:
:耕地肥沃;交通便利;能得到淡水供应等。
;3. 政治组织
五、城市发展中逐步出现的现象
早期城市:农业革命,出现剩余产品
导致:政治中心或军事中心城市文化中心城市
现代城市:工业革命,大规模的工厂化生产; 工厂规模不断扩大(规模经济效应);
农业生产率的提高;***制度的建立。
导致:工业城市、大城市
当代城市:后工业革命,经济全球化,经济信息化;以制造业为主转为服务业为主;生产性服务业的发展;空间经济结构由水平型向垂直型转变等
导致:世界城市或全球城市大都市连绵区
规划的概念与特征
一、规划的概念
规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。
二、规划的特征
1、规划最基本的特征是未来导向性
既是对未来行动结果的预期;也是对这些行动本身的预先安排。
2、规划目标
目标是规划评价的最基本准则与依据
3、未来不确定性
未来研究是规划研究的基础
城市规划的概念及其发展
一、城市规划的概念
国标《城市规划基本术语标准》:城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”
二、城市规划的核心内容:
土地使用的配置;城市空间的组合;交通运输网络的架构;城市政策的设计与实施。
三、现代城市规划的基本特征
1. 城市规划作为一项政府职能
现代城市规划作为一项政府管理职能,是以城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共干预。
目的是要:
(1)克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷;
(2)确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求;
(3)同时保障社会各方的合法权益。
5. 规划编制体系
战略性规划
如城市总体规划,制定城市发展的中长期战略目标,以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略,为实施性规划提供指导框架,但不足以成为规划管理的直接依据。
实施性规划(法定规划)
如控制性详细规划,作为地块开发控制(规划管理)的法定依据,对于开发行为具有法定约束力,又称为法定规划,必须遵循法定的编制内容和编制程序。
6. 规划管理(开发控制)体系
通则式规划管理
主要特征是开发控制规划的各项规定比较具体,作为规划管理的唯一依据,规划人员在审理开发申请个案时,几乎不享有自由量裁权,具有确定性和客观性的优点,但在灵活性和适应性方面较为欠缺,如美国的区划制度。
个案式规划管理
主要特征是开发控制规划的各项规定比较原则,规划人员在审理开发申请个案时享有较大的自由量裁权,具有灵活性和适应性的优点,但在确定性和客观性方面较为欠缺,如英国的审批制度。
综合型规划管理(双层管理)
第一层面:针对整个城市发展地区,制定一般的开发控制要求,进行通则式管理,以提高工作效率。
第二层面:划定城市中的各类重点地区(如城市中心地区、景观重要地区、历史保护地区和生态敏感地区),附加特别的开发控制要求,采取个案评审方式,进行个案式管理,以强化精细程度。
7. 规划体系的发展趋势
民主意识
城市建成环境的开发过程涉及社会各方的权益,规划编制和管理中的公众参与是确保城市规划民主性的必要保障,城市规划法为此提供法定依据和法定程序。
公正意识
规划上诉是确保行政行为的公正性和维护行政相对方的正当权益的必要机制,规划上诉的仲裁机构应当保持独立性。
环境意识
越来越注重自然生态环境和历史人文环境的保护。
8. 城市规划工作的基本属性
(1)技术性(城市功能的合理性:土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施、市政基础设施等)
(2)艺术性(城市形态的和谐性:城市天际轮廓、城市公共空间、如街道/公园/广场/滨水地带、城市街区特色、标志性建筑等)。
(3)政策性(城市规划作为公共政策过程:经济效率和社会公正)
(4)民主性(社会资源的再分配:代表最广大的人民利