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陕西省煤炭工业“十二五”规划及2025年展望
编制提纲
(参考)
一、发展现状和面临的形势
(一)“十一五”取得的主要成就
“十一五”以来,在中央、地方政府实施的政策措施和市场机制的作用下,煤炭工业取得的主要成就。
。主要包括煤炭地质机制改革;地质勘查资金利用,其利用中中央地质勘查基金、地方地质勘查项目专项资金和企业资金;煤炭地质勘查成果。
。主要包括煤炭生产能力及产量,煤矿整顿关闭和资源整合,煤炭生产结构调整。
。主要包括煤矿建设规模及投产能力,煤炭采选业投资及完成情况,大型煤炭基地建设进展。
。主要包括煤炭企业兼并重组,煤炭产业与电力、钢铁、化工、交通等相关产业融合,煤炭企业跨区域和境外发展,煤炭企业上市及资金募集。
。主要包括选煤厂建设、入选能力、入选量,煤炭企业所属电厂、焦化厂及煤制燃料(煤制油、煤制气、煤制醇醚等)项目生产和建设,煤矸石、***(含煤层气)、矿井水等综合利用。
。主要包括采掘机械化程度,原煤全员效率,煤炭资源回收率,安全高效煤矿数量,千万吨级煤矿数量。
。主要包括煤矿安全生产法规政策、监督管理体制完善;煤矿安全投入;煤矿安全生产取得的成效。
。主要包括环境保护法规政策的建立和完善,政府和企业对矿区生态环境治理的投入及进展,煤田灭火进展和成效,矿区环境治理的经验。
。主要包括利用国外技术和资金开展煤矿建设、煤炭转化和煤层气等项目的国际合作;煤炭出口。
(二)存在的主要问题
从体制机制、产业布局、开发秩序、生产结构、科技水平、煤矿安全、生态环境、企业负担等方面,结合本省(区、市)实际,阐述当前煤炭工业存在的主要问题。
(三)面临的形势
从经济发展方式转变、能源结构调整、煤炭需求、安全发展要求、科学技术进步、生态环境保护、人力资源需求、煤炭运输通道建设等方面,结合本省(区、市)实际,分析煤炭工业发展面临的机遇和挑战。
二、煤炭需求预测及供需平衡分析
(一)国民经济和社会发展概况
全省经济社会发展状况。一次能源生产消费概况,煤炭在国民经济和一次能源中的地位和作用。
(二)煤炭需求预测
能源消费特点和变化趋势分析;煤炭消费现状和需求预测。可选用主要耗煤部门法和弹性系数法等进行预测,重点对“十二五”期间新增主要耗煤项目及需煤量进行分析。
(三)煤炭供需平衡分析
现有煤矿生产能力和产量预测,在建煤矿投产能力和产量预测。煤炭供需平衡差。
三、发展方针和发展目标
(一)发展方针
结合我省实际,从以下几个方面,提炼概括发展方针。一是满足国民经济和社会发展对煤炭的需求,确保能源安全;二是按照科学发展观的要求,统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、煤炭生产、煤炭转化、综合利用、资源保护、环境保护、安全生产等关系;三是煤炭产业结构调整,包括建设大型煤炭基地,发展大型煤炭企业集团,淘汰落后小煤矿等。
(二)“十二五”及2025年发展目标
。煤炭产量及大型、中型、小型煤矿所占比例;煤炭资源回收率;原煤入选比例。
。“十二五”煤矿建设规模,其中“十一五”结转规模,“十二五”新开规模;“十二五”投产规模。煤炭资源基础地质勘查提交普查资源量。
。煤矿企业数量控制目标;亿吨级、5000万吨级、1000
万吨级的企业数量、煤炭产量及占的比例。
。大型、中型、小型煤矿采掘机械化程度;安全高效煤矿数量、产量及所占比重;千万吨级煤矿数量、产量及所占比重。
。百万吨死亡率,其中大型、中型、小型煤矿控制目标;特别重大事故起数和死亡人数控制目标;煤矿职业病发病数量控制目标。
。煤矸石电厂装机容量;利用煤矸石、粉煤灰生产水泥、墙体材料的规模;矿井水利用率。
。煤矿***抽采率,煤层气(煤矿***)产量、利用量。其中,地面煤层气产量;井下***产量、利用量。新增煤层气探明资源储量。
。矿井水达标排放率;选煤厂洗水闭路循环率;煤矸石利用率、土地复垦率;大中型煤矿企业和小型煤矿企业主要污染物达标排放率。
。职工总数,其中原煤生产人员、选煤生产人员数量;平均工资水平。
四、主要建设任务
(一)统筹兼顾,科学布局
统筹煤炭资源、水资源、生态环境、区位、市场等因素,确定重点开发的矿区,明确其功能定位、发展模式、生产建设规模;煤炭资源勘查,矿区资源接续。
(二)建大关小,调整结构
主要包括安全高效煤矿建设,现有煤矿技术改造,淘汰落后小煤矿,关闭资源枯竭和自然灾害严重的矿井等。
(三)建设大型煤炭基地,保障能源供应安全
主要包括