文档介绍：上海海洋十二五规划
五、保障措施
(一)健全管理体制,加强综合协调
进一步深化对发展海洋经济战略意义的认识,健全管理体制,加强组织领导,统一安排部署,进一步发挥“上海市海洋经济发展联席会议制度”的作用,加强全市各涉海部门的沟通和协作,建立起环保、海洋、海事、渔业等部门之间政务协同机制。由市领导挂帅,市海洋局和市发展改革委牵头,市政府有关委办局、沿海区县政府和中央驻沪涉海单位参加,围绕海洋管理中的重大问题定期举行会议。上海海洋经济联席会议下设海洋管理办公室常设机构,具体负责推进日常跨部门协调的海洋经济工作。逐步完善投融资、成果转化、合作交流等长效机制,加强协作,优势互补,形成合力,激励产业发展,推动上海海洋经济又好又快发展。
(二)加强法制建设,严格依法行政
加紧对《上海市海洋环境保护办法》、《海域使用金征缴管理条例》、《上海市无居民海岛保护与利用规定》、《上海市海底管线管理办法》、《上海市海洋倾废管理规定》、《上海市海洋维权执法实施办法》、《海域使用权招标、拍卖管理办法》、《上海市海洋预报和海洋灾害预警报发布规定》等开展立法调研,尽快制订有关法规,完善上海市海洋管理法规体系,推进海洋综合管理走上“管海有法,用海有规、依法治海”的法制化轨道,严格依法行政,进一步规范海洋开发活动、海域海岛使用、海洋工程环境评价、海洋倾废、海岸利用与保护等管理工作。
(三)建立规划体系,引领事业发展
为全面履行上海海洋管理职能,坚持统筹兼顾,挖掘体制优势,夯实管理基础,加强规划体系研究,显得尤为迫切和重要。目前,海洋领域缺乏一个完整的规划体系,为此,根据国家海洋局的部署和要求,结合上海海洋实际和发展需求,在组织编制《上海市海岸线保护与利用规划》、《上海市海洋功能区划修编》等规划的同时,先行研究建立海洋规划体系,明确规划编制要求,为有序推进
《无居民海岛保护规划》、《九段沙、金山三岛自然保护区规划》等规划编制,引领海洋事业发展奠定坚实基础。
(四)完善政策机制,推动科技创新
研究制定有利于整合本市海洋科技资源和科技力量进行重大课题攻关的相关政策机制,以及海洋高新技术产业化配套政策,促进海洋科技成果的转化应用和产业化。建设产学研公共服务平台,加快推进海洋科技成果创新。加强海洋高新技术人才的引进和培养;完善相关产业、行政管理部门、高校及科研院所之间的人才协调机制和人才培养模式。
(五)加大财政投入,加强能力建设
海洋观测预报、环境监测、执法装备等基础设施建设需要大量资金,应当加大财政投入,加快“数字海洋”示范区建设和海域动