文档介绍：城镇化与农民进城
摘要:
目前,我国正在加快推进城镇化建设。就重庆而言,很多农村户口的大学生都已经将户口转到了城市,这也是政府加快推进城镇化建设的一个具体措施。“十二五”规划建议明确提出,积极稳妥推进城镇化,坚持走中国特色城镇化道路,“把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。可以预见,未来数年我国城镇化进程将进一步加快。那农民为什么进城?当前进城农民的状况怎么样?农民进城有什么样的意义?而农民进城与城镇化又有怎样的联系?以及农民进城带来怎样的挑战?
一、农民进城的原因
主动进城。家庭联产承包责任制的实行,使得农户有了生产经营的自主权,调动了农民的生产积极性,每天起早贪黑的劳动,很快,农村的劳动力富余,不少的农民选择外出打工,从而为农村劳动力转移和农民进城提供了制度前提。于是,随着限制农村人口流动的政策及城乡关系的逐步放开和松动,农民的社会流动受利益驱动在城乡之间、地区之间、产业之间全面展开,推动农业富余劳动力向非农职业转移,进城务工经商。而进城农民从事着各种各样的工作,从而创造出多样化的就业方式,由此使劳动力转移和农民进城的历史进程迅速推进。
被动进城。也有部分农民因失去土地等因素而被迫选择到城镇务工经商。随着我国城镇化的快速发展,城市的用地需求大大增加,数以千万的农民的土地被征用,失去了土地,成为一个庞大的社会群体,而且数量还在不断增加。农民本就靠土地谋生,失去土地的农民也就失去了谋生的路,于是他们不得不选择到城镇务工。有资料显示,保守估计至2001年失地农民不少于5000万人。2002年至2009年每年征用土地按250万亩,,就意味着每年增加350万失地农民,2002年-2009年共新增2800万失地农民,加上此前的5000万人存量数据,到2009年失地农民保守估计为7800万人。也就是说,目前因失地而被迫进城的农民占全部进城农民的10%左右。当然也有不少人是因为农业生产不能支持家里人的开销,比如:孩子的上学费用、看病费用等。因此如何解决越来越多农民的被动进城问题,是中国工业化和城市不得不面对的重大课题。
二、当前进城农民的状况
当前进城农民的数量非常庞大,就2009年度来说,全国农民工总量达到了22978万人,并且有部分农户举家外出。农民工以男性和青壮年为主,已婚者居多。在文化程度方面,农民工中有一部分人只有小学学历,甚至没有上过学,初中学历的占多数,但高中以上的比例在提高。在培训方面,一半以上的农民工没有接受过任何形式的技能培训,这也是为什么农民工在外务工只能做一些脏、累、险且收入低的工作的原因。从农民工的来源看,他们主要还是来自东部地区,其次为中部地区,西北地区最少,其比例从农民工就业的地区分布看,目前仍然以东部地区为主,但在中西部地区务工的比重提高较快。另外值得注意的是,省内务工的农民工比重在上升,跨省外出的比重下降。从农民工就业的城镇分布看,主要流向地级以上大中城市
,也有不少人因为不放心家里的事而选择在本地的城镇务工。在行业分布上,农民工仍以制造业、建筑业和服务业为主,但制造业的比重在下降。在收入方面,农民工的收入普遍很低,分地区看,大中城市的收入水平相对较高,西部地区收入增长较快。不同行业收入水平差别较大,制造业、服务业和住宿餐饮业收入水平偏低,批发零售业和采矿业收入增长相