文档介绍：蔡绍田
(成都市规划设计研究院,四川成都610081)
摘要:本文通过对成都平原林盘的分析,说明了林盘保护规划的重要性,以及保护规划应重点考虑的问题,希望以此引起各方面对林盘保护的重视,以便在强力推进城乡一体化的过程中,尽可能保留下成都平原田园风貌的原真性,使之既适应发展的需求,又保证了历史文化的有机延续。
关键词:新农村;建设;林盘;保护
1 研究背景
一片片金黄色的斑块,一片片浅绿色、深绿色的斑块,一簇簇深绿色青色不规则的斑块(林盘)点缀其间,这是成都平原最经典的航拍照片(图1),它出现在成都各种宣传资料中的频率很高。在成都平原,林盘星罗棋布地散布在色彩斑斓的大地中,构成了一幅美丽的天然图画,这幅图画的色块在一年四季中有许多变化,林盘在这些变化中始终起着点睛的作用,是成都田园风貌之神与魂。构成林盘重要元素的竹林,还承担着成都平原生态环境的承载功能。千百年来,这种特殊的田园风貌引来了诸多诗仙、名人的赞美。然而,随着成都市城乡一体化进程的加快,三个集中的推行,这种历史形成的空间格局与现代产业发展的不适应性,很可能导致这种风貌、特别是林盘聚落的消失。表面上看,我市土地资源匮乏,集中是现代高度集约发展的需要和必然选择,但由此带来的生态与历史文化的影响或后果却是很难预料的。为此,众多知名学者纷纷到农村调研,有些学者还对成都平原的林盘进行了系统深入的研究,认为成都平原的田园风貌和都江堰水系共同构成了一个完整的体系,甚至可以申报世界文化遗产。学者们呼吁在推进三个集中的同时,要重视对成都平原特有的林盘风貌进行保护。市领导和相关部门也意识到了这个问题的严峻性,为了使成都在城市化进程加快的过程中,成都平原古蜀文化得到有机延续,传统的田园风貌得到继续展现,自然生态环境得到合理保护,由成都市建委牵头制订了《成都市农居风貌保护建设规划编制办法》。办法中的农居风貌就是指成都林盘,这样,使部分林盘的保护有了政策层面的依据,也使众多专家们的担心暂时得到缓解。不过,怎样保护,怎样确定保护林盘的数量,难度是很大的,既有政策层面的,又有技术层面的,更有利益方面的,等等。而且,这个层次的规划、设计还缺乏法律法规及规范的支撑,成都市建委制订的编制办法是目前最具指导性的技术和管理文件。因此,必须坚持规划先行的原则,以这个编制办法为指导,方可统筹、协调各方面的矛盾,并使编制的成果规范化,具有指导性和可操作性,尽可能更多地、完整地保留住成都平原林盘的原真性,留下成都平原田园风貌的神和魂。
2 林盘(农居风貌)保护规划编制前的准备
认真解读相关法律法规、文件
对于相关法律法规及文件中,应重点解读中央一号文件精神:“村庄治理要突出乡村特色,地方特色和民族特色,保护有历史文化价值的古村落和古民居”。根据这个精神,特色与价值需要重点关注。文件中所说的村庄,在成都平原中,就是林盘聚落群。对于林盘中的主要元素住宅,大部分建筑因其材料、结构等方面的原因,多数农居本身并不具备保护价值,特别是草房,几年就必须翻修一次,但这些农居与围绕其间的竹林树木和田园结合在一起,就构成了特殊的风貌特色。在大林盘中,也不乏有许多有价值的祠堂、大户人家留下的院落、有历史事件的遗存等,这些都是特色,需要重点关注。根据一号文件,要充分尊重农民的意愿,在众多林盘中,许多林盘相当大,而住宅本身占地较小,如果该林盘