文档介绍：供给侧改革步入深化年-供给侧改革论文
供给侧改革步入深化年
展望2017年,作为供给侧改革重要一环,国企改革有望在垄断领域混改及员工持股、国有资本投资运营公司组建、国企并购重组等重点领域和关键环节实现破题
供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线,自2016年初,全面行动的号角正式吹响,在“十三五”规划纲要、政府工作报告的指引下,各行各业纷纷发起了供给侧的改革攻坚战。目前,改革虽然取得了初步成效,但“三去一降一补”绝非一日之功,正如中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬所说,因化解产能过剩、减少地产库存、削弱杠杆率、降低企业成本、弥补短板推进难度大、见效周期长,2017年供给侧结构性改革更需要不断深化和战略定力。
去产能去库存市场化手段或加强
任务艰巨去产能仍是2017年经济工作重要抓手,未来围绕去产能和去僵尸方面还将有一系列配套政策出台,如国家层面和央企层面处置僵尸企业方案及行业兼并重组相关政策。
2016年下半年以来,去产能速度明显加快。据国家发改委新闻发言人李朴民2016年11月11日在新闻发布会中透露,从全国来看,截至2016年10月底,钢铁行业已提前完成4500万吨全年去产能目标任务,。目前,各地方、国务院国资委正在按照验收办法开展验收工作,国家层面的抽查工作已陆续展开。
不过,北大国家发展研究院院长、教育部长江学者姚洋对此坦言,尽管2016年去产能基本是超额完成任务,特别是钢铁和煤炭行业,但其中依旧存在问题,即采用行政手段压制产能会产生一些消极后果。比如在新一轮经济上行中,某些产能由于被压制,导致价格上涨迅速,然而这里不乏有些产品是我国没有自行产生却还要进口的,在此种情况下,工厂极易恢复生产,导致去产能反弹。此外,去产能的地区不平衡化也较为严重,这些将是未来去产能工作的重点。
“进入2017年后,去产能任务会比较艰巨。”金银岛市场分析师潘层层说。虽然2016年去产能任务已完成,但去掉的产能中无效产能占比较大,也就是停产超一年的产能。2016年以来,钢铁价格持续上涨,钢铁企业扭亏为盈,部分前期停产高炉或轧线重新生产,增加了去产能难度。2017年钢铁去产能目标任务也将很快下发,难度或将高于2016年,因此2017年也将成为钢铁去产能攻坚年。
去产能仍是2017年经济工作重要抓手,未来围绕去产能和去僵尸方面还将有一系列配套政策出台,如国家层面和央企层面处置僵尸企业方案及行业兼并重组相关政策。2017年高质地推进去产能工作,多位专家学者建议,应注意以下两方面:其一,去产能的执行需更加注重市场内生性机制建立与完善;其二,产品价格回升易引起投机和套利,需防治虚假去产能。
去杠杆力度更大
供给侧改革主要任务是“三去一降一补”,鉴于2016年已经在去产能、去库存方面取得了一定成绩,齐鲁资管首席经济学家李迅雷预计2017年将加大去杠杆力度。
然而,去杠杆不同于去产能、去库存,单凭政府支持还远远不够。对于2016年去杠杆的工作,姚洋坦言,成效不大,在他看来,原因主要有两点:首先,在经济下行环境中,企业无法运转,导致杠杆率不断累积;其次,去杠杆需要发挥市场的作用,或者至少市场要和政府的措施相结合,而市场的反应具有很强的不可控性。
“我们不能普遍地讲降杠杆,