文档介绍：国有资产流失问题研究-企业管理论文
国有资产流失问题研究
张泽华张晓东
(佳木斯大学经济管理学院,黑龙江佳木斯 154007)
摘要:国有资产是建立主义市场的物质基础,是完善和发展我国社会主义市场经济的源泉保障,而国有资产流失的问题是一个涉及面很广泛的系统性问题,牵扯的层面很多。本文针对国有资产流失的问题进行了分析,并提出了一些解决措施。
关键词 :国有资产;流失问题;国企改革
中图分类号:F812文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)10-0143-02
在市场经济条件下,国有资产是物质基础,而国有资产的快速增长,是完善和发展的源泉保障。因此,为了避免国有资产的流失,加快国有资产管理体制的改革,经济管理工作的党务之急就是要建立一种约束机制。根据有关的研究表明。由此可见,国有资产流失应该引起人们的关注,这已经是一个不争的事实。
一、国有资产流失的主要途径
首先,随着社会主义市场经济不断地发展,在市场经济机制不断地完善中,由于躲避债务,有相当一部分企业宣布破产,银行不得不予以核销。而这些企业占用了大量的国用资产。“破产有利”、“破产有理”“先分后破”的现场已经越来越严重,导致破产企业资金流失,从而恶意破产成了国有资产流失的主要渠道之一。其次,随着我国十八大的召开,在国有企业改革中,股份制已经普遍存在。但是在实际的操作中,一些企业并不规范,从而造成了企业改制中的国有资产流失。主要表现在两个方面:①把国有资产低估仅以账面价值折为国家股,或者不按照评估价值进行折股,将国有资产不进行评估就低价入股,或者将国家股转为法人股,进而转为职工个人股。其方法是按照原值等价,对其中的土地、房产等等有形资产折合入股,没有计算其市场升值部分,按照原购入价评估。很有一部分企业甚至不计价,把原来国家拨给的土地折合成国家股份,化为自己的法人股,并不评估或者按照很低的价格评估国有资产,如:专利、商誉、商标、品牌等等,有意无意的吞噬掉了国有资产。②一些大规模的国有企业进行重组,国有经营者利用企业的控制权,把国有资产转换为个人收入。往往会引起投资,决策失误,造成巨额的国有资产损失。再者,在承包经营中,为了提高职工的福利待遇,企业盲目的建设和引进,只注重本期的经营效益,导致企业重复投资,从而造成了生产项目的低效运转,照成了生产项目大量的闲置,。这种经营方式使企业的利润虚增,成本核算不实,使国有资产得不到保值,最终损失了国家的权益,因此,短时期内,企业的这种经营方式是造成国有资产流失的主要原因之一。第四,在公司制管理中,国有持股单位和委派的股东代表,以及中方出资者和合作者,在企业、中外合资、合作企业的建立和经营管理中,和他人相互之间具有恶意串通的现象,并其不反对不制止损害国家所有者权益的行为,直接造成了在并购中,国有资产权益的损失。第五,在MBO实施的过程中,虽然解决产权主体缺位的问题会激励经营层,但是,由于监管不力,会隐藏交易前的国有资产;有意低估企业资产;把应得的效益转移到经营者控制的实体中;并通过行政审批手段低价处置资产等等,从而造成了国有资产流失。
二、造成国有资产流失的原因
1、国有资产管理和操作上存在漏洞
产权交易是市场经济发展的必然产物,企业产权的让渡形式包括收购、联营、兼并等等,但是,从国有资产管理的角度上,在产权