文档介绍：第八讲国家结构形式
一、国家结构形式概述
二、我国的行政区划
三、民族区域自治制度
四、特别行政区制度
一、国家结构形式概述
国家结构形式指的是特定国家表现其整体和组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系所采取的一种形式,表现为一种职权划分关系。
一、国家结构形式概述
(一)单一制
单一制是指国家由若干不具有独立主权的一般行政区域地方(包括普通地方、自治地方和特别地方)组成的统一主权国家的一种国家结构形式。
单一制有以下特点:(1)国家立法权统一,只有一部宪法,一套政府体制;(2)每个公民只有一个统一的国籍;(3)地方作为国家的行政区域单位,不具有独立性,没有从国家分离的权力;(4)地方的权力来源于中央的授予;(5)国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体;(6)国防决策权和军队统帅权统一于中央,且国家推行统一的税制。
一、国家结构形式概述
(二)复合制
复合制是由两个或两个以上的国家,基于共同的目的联合组成联盟国家或国家联盟的国家结构形式。根据国家联合的紧密程度和联合范围的不同,复合制又可以分为邦联、联邦等形式。
一、国家结构形式概述
(二)复合制
美国联邦制的特点是:
(1)联邦成员在加入联邦之前,是单独的享有主权的政治实体,在加入联邦之后,在联邦宪法规定的范围内仍享有部分主权,联邦和各州都有各自的宪法和法律,有各自的中央政府、立法机关和司法机关,但各成员国的法律不得同联邦宪法和法律相抵触;
(2)联邦权力来源于各州的让与,一般由宪法以列举的方式规定,剩余权力属于各州;
(3)公民有双重国籍,即公民既是联邦的公民,又是所在州的公民,但一般在国家法上使用联邦公民资格;
(4)各联邦成员有加入联邦的权利,也有退出联邦的权利。
一、国家结构形式概述
(二)复合制
邦联制的特点是:(1)邦联国家没有设在各组成单位之上的中央政府,只有一个协商性的邦联中央机构,没有共同的宪法和国家元首,没有统一的军队。(2)成员国家是独立的主权国家,为国际法主体。(3)邦联中央机构所作出的决议或制定的法律必须经过各国政府批准才能生效。
一、国家结构形式概述
君合国:因两个或几个独立的国家共同拥戴一位君主,除此之外别无联系。
政合国:由两个或几个国家组成,拥戴一个共同的国家元首,有一部共同制定并共同遵守的宪法。在各成员国之上有一个共同的机构,但仅限于管理诸如外交、国防等共同事务。各成员国仍然保持自己的主权,各自的宪法和中央政府。
一、国家结构形式概述
(三)我国的单一制国家结构形式
决定一个国家结构形式的因素主要有两方面:一是历史的因素,包括政治传统、战争、兼并、地理环境和意识形态等;二是民族的因素,建立怎样的国家结构形式往往与解决民族问题相联系。
一、国家结构形式概述
(三)我国的单一制国家结构形式
我国采取单一制形式有多方面的原因:
(1)历史原因。实行单一制是我国历史发展的必然趋势,是全国各族人民长期奋斗的结果。
(2)民族原因。实行单一制是由我衡的民族状况决定的。
(3)社会主义建设的共同目标需要加速发展少数民族地区经济文化。
(4)国际环境原因(国防)。
一、国家结构形式概述
(三)我国的单一制国家结构形式
单一制在我国具有较大的灵活性和可包容性,便于体现人民民主专政的国家职能,具体来讲就是:(1)在单一制下,全国可以包容若干行政区域。(2)在单一制下,全国可以包容若干层次的地方政权。除了国防、外交事务以外,各类国家事务可以按民主集中制的原则分级管理,既做到全国号令统一,又调动地方的积极性。(3)在单一制下,可以包容民族自治地方,解决民族问题。(4)在单一制下,由于经济建设的需要,可以包容若干经济特区。(5)在单一制下,可以包容若干特别行政区。(6)在单一制下,可以适应各种不同的需要,包容若干种类不同的区域划分,例如根据国防的需要把全国划分为若干战略区即大军区。