文档介绍：第五章
政治参与
第一节政治参与的涵义
一、政治参与的涵义
广义:政治参与适用于任何人,“无论他是当选的政治家,政府官员或是普通公民,只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程。”
狭义:政治参与是指普通公民(平民百姓)影响政府决策的行为(或企图影响“社会价值的权威性分配”的行为)。普通公民是指那些“并非以他们在职业上卷入政治时所扮演的角色进行活动的公民”,而能够归人职业角色一类的“包括政府官员。政党官员和职业说客”。
亨廷顿和J•纳尔逊的界定
(1)政治参与是实际的活动,它不包括政治方面的知识,对政治的关心以及政治的力度等心理上的指数;(2)政治参与是普通公民的政治活动,不包括官僚、政治家和院外活动家作为职业进行的活动;(3)政治参与仅限于旨在对政府施加影响的活动。但它不是流于形式的政治参与,活动的对象不是政府。如普通工人为增加工资举行罢工等活动不在政治参与之列;(4)只要是对政府决策施加影响的行为,不论其活动是否产生实际效果,都将列入政治参与的范畴;(5)除了依照自己的意志自主地参加活动之外,受他人动员参与的活动也包含在政治参与之中。
政治参与应是“体系内部”的活动,即是合法的活动,***、暗杀和其他所有的公民暴力行为不属于政治参与范畴(几乎所有国家法律都视公民暴力为非法)。虽然暴力是可以影响政府决策,但它不合乎民主的价值,我们所讨论的政治参与是与民主相关的政治参与,是非暴力的政治参与。
所谓政治参与:就是普通公民通过各种合法途径影响政府决策与公共管理的行动。
对政治参与概念的理解
第一,政治参与的主体是一般公民,是公民自下而上影响政治的过程。这样就把政治参与者与职业政治人土区分开来。
第二,政治参与是一种活动而不包括态度。
第三,政治参与是旨在影响政府决定的活动。
第四,如前所述,政治参与不仅包括行动者本人自动的影响政府决策的活动,而且包括行动者受他人动员而发生的影响政府决策的活动。
(附录书中定义)
(1)政治参与就是影响或试图影响公益分配的行动。
(2)政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平民的行动。
(3)政治参与是个人或个人组成的集体有意或无意地反对或支持,改变或维护一个政府或团体的某些特征的一切行动。
(4)政治参与是在政治体制的各个层次中,意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切自愿活动。
(5)政治参与是表示社会成员选择政治统治者以及直接或间接地在公共政策形成等方面的自愿活动。
(6)政治参与所指涉的是一般平民直接地、或多或少意欲影响政府人事的选择,以及(或者)他们所采取行动而做的法律行为。
附录:政治参与的限度
政治参与的扩大和政治生活的民主化是政治发展的重要目标之一。
精英民主主义者的态度
多元民主主义者的态度
精英民主主义者认为
广泛的参政不仅不可能,而且也不足取,不必担心政治冷漠对政治制度有什么危险;相反,一定程度的政治冷漠更有利于政治制度的运作。为什么?
(1)鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人去参与政治,对社会并没有什么好处。
(2)坚持认为每个公民都要参与政治的观点,只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。
(3)即使在最理想的政治条件下,一些选民也不会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。
(4)广泛的政治活动,从某些方面判断是可取的,但也有不利的因素。