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镇江新区行政服务中心.doc

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文档介绍

文档介绍:镇江新区行政服务中心
窗口工作简报
(第7期)
行政服务中心审批业务科 2014年5月31日
本期要目
【重要资讯】
国务院:看住向企业乱伸的手 2
新环保法突出五大亮点 2
【审批改革】
我区开展涉企收费专项检查 3
新区个体工商户注册登记“全区通办” 4
【窗口建设】
修订后的窗口管理规定和审批服务效能考核办法出台 5
地税窗口执行“首违不罚”规定 5
房屋买卖抵押谨防假证诈骗 5
简讯 6
【数据分析】
5月份项目审批数据分析 6
5月份扎口收费(农行)情况 6
【业务受理】
5月份业务受理情况 7
【群众路线教育实践活动】
市气象局规范前置审批条件承诺书 8
【他山之石】
上海:“区县版”改革方案“对标”自贸区 9
【正冠之镜】
厦门部分行政服务窗口上班忙网购玩游戏 9
【重要资讯】
国务院:看住向企业乱伸的手
5月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担,部署落实和加大金融对实体经济的支持,决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。
会议决定通过四项举措“看住向企业乱伸的手”。一是正税清费;二是建立涉企收费清单管理制度;三是清理规范行政审批前置服务收费;四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目,必须有法律法规规定。
正税清费方面,会议要求取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目;把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。依法将有税收性质的收费基金项目并入相应税种。同时,所有涉企收费纳入清单管理,对外公开,接受监督,清单外的一律不得收费,清单内的逐步减少数量。
政府提出正税清费,这有利于政府角色改变,“不要在税外再收费了,这对于减轻小微企业的负担,效果很明显。”上海财经大学公共管理学院教授胡怡建认为,对于完全由公共服务提供的服务,不该收费的项目,要取消。而政府部门为个别对象提供服务的,使个别对象受益的项目,还是要保留收费。另外,一些具有税收性质的收费,比如教育附加费、城市建设维护费等,这种收费和税收其实区别不大,这一类可能要改成税,更具法律效果。
根据此次国务院常务会议要求,今后要建立涉企收费清单管理制度。会议认为,减少和规范涉企收费,看住向企业乱伸的手,是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措,对于降低经营成本、激励投资创业,意义重大。
中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒建议,建立涉企收费清单管理制度,可以通过组织专家、评审委员会先进行评估。过去很多地方政府搞有税收性质的“税外税”,比如残疾人费用、教育费用等,本应该由财政来负担的费用,都摊牌给企业。陈乃醒认为,企业收费、罚款、摊派名目繁多,与政府管得太多有关。比如一些向企业收费的社团、协会的领导,往往由行政部门退休官员担任。所以要解决乱收费问题,最根本的是要抑制行政权力,行业协会社团组织都应去行政化。此次国务院常务会议也提出,要严格规范行业协会、中介组织收费。
中央党校教授周天勇曾撰文指出,2009年,,有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元,而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右,共计约为21962亿元,超过税收的三分之一。
(》)
新环保法突出五大亮点
十二届全国人大常委会第八次会议4月24日表决通过了史上最严格的环保法修订案,修订后的《中华人民共和国环境保护法》将自
2015年1月1日起施行。此次环保法修订案突出了五大亮点。
一是建立公共检测预警机制。近年来,以雾霾为首的恶劣天气增多,雾霾成为了一些城市的最大危害。新修订的环境保护法对雾霾等大气污染,作出了有针对性的规定:国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制,组织制定预警方案。
二是划定生态保护红线。修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定,国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,划定生态保护红线,实行严格保护。新环保法还加大了对生态保护地区的财政转移支付力度,法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金,确保其用于生态保护补偿。
三是扩大环境公益诉讼主体范围。新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体,凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,都能向人民法院提起诉讼。
四是按日计罚无上限。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可