文档介绍：松江区民政事业发展“十二五”规划(征求意见稿)
为进一步推动本区民政事业发展,促进经济、社会全面转型与可持续协调发展,根据国家民政部、上海市政府《部市共建国家现代民政示范区合作协议实施方案》、《上海民政事业发展“十二五”规划》和《松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划》,结合本区实际,制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委、区政府关于加快推进以改善民生为重点的社会建设基本框架的总体部署和上海市民政局“坚持以人为本、以人和为目标,以功能完善、模式创新和能力建设为主线,以福利普惠、专业提升、多元互动为工作着力点”的工作思路,结合本区实际,坚持民政工作“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求,进一步依托基层、夯实基础、抓牢基本,进一步解放思想、实事求是,因地制宜、开拓创新,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,努力构建“体系更加完善、制度更加健全、方式更加多样、措施更加有效”的松江民政工作格局,为我区经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。
二、基本原则
1、坚持以人为本和以民为先相结合。围绕松江经济社会发展全局,尊重人民群众的主体地位,尊重人民群众的利益诉求和权利诉求,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实发挥民政部门在社会管理和公共服务中调节器、稳定器和服务器的作用。
2、坚持立足当前和着眼长远相结合。科学分析松江人口发展趋势,着眼于民政工作体制、机制和制度建设,形成积极有效的工作思路和扎实有力的工作举措。立足民政工作阶段性特点,量力而行、尽力而为,先易后难、循序渐进,保证工作的可持续性。
3、坚持政府主导和多方联动相结合。理顺机构设置和部门关系,切实发挥社会救助、老龄事业、双拥工作、社区建设、社会组织“五大平台”的作用,以社区为平台、以社会组织为载体、以社工发展为核心,形成“三社互动”的良好工作局面。
4、坚持兼顾全面与突出重点相结合。结合松江实际,既要根据区委、区政府工作部署和市民政局工作要求,统筹兼顾、整体布局、全面规划,又要针对当前工作存在的主要问题和突出矛盾,分析现状、突破瓶颈、重点推进。
5、坚持改革创新和稳妥推进相结合。合理规划民政事业发展步骤,精心安排民政事业建设项目,鼓励大胆探索和推陈出新,用创新的思维和改革的精神推进民政事业更好更快发展,坚持依法行政和按章办事,兼顾社会公平和各方利益。
三、总体目标
围绕区委、区政府和市民政局“十二五”规划总体目标,进一步拓展民政工作领域,进一步提高民政工作能力,不断提升民政事业现代化水平,努力构建与松江经济社会发展相适应、与行政体制改革相配套、与社会建设要求相衔接的现代民政体系。
1、深化社会保障,努力构建共建共享的现代民政社会福利体系,充分发挥民政工作在保障人民群众基本生活权益方面的重要作用。完善救助政策、健全救助体系,进一步巩固以基本需求为导向、以物质救助为基础
、与我区经济社会发展相适应的社会救助帮困格局,不断提高城乡困难居民的生活保障水平;优化政策措施,整合社会力量和社会资源,拓展社会福利领域,提升助老、助残服务能力,进一步完善“9073”养老服务格局;统一城乡优抚标准,深化退役士兵安置改革,形成新一轮双拥工作新局面。
2、加快政府转型,积极探索以公益服务为导向的现代民政公共服务领域,充分发挥民政工作在加强社会管理和服务人民群众方面的重要作用。深刻认识松江“十二五”期间人口大量导入的严峻形势,从不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求出发,整合志愿服务、公益服务、市场服务等各类资源,探索新领域、增加新载体,搭建公共服务平台,在基本满足民政对象(贫困人员、老年人、优抚对象、残疾人等)多样化、个性化服务需求的同时,为社区居民提供无偿、低偿和有偿相结合的各类服务,切实提高社区服务的能力和水平。
3、夯实基层基础,逐步形成以社区自治、社区共治为主要形式的现代民政基层管理格局,充分发挥民政工作在调节利益关系、化解社会矛盾、促进社会和谐方面的重要作用。在民主法治的框架下,拓宽民意表达渠道、提升社区自治功能,扩大社区居民在社区事务管理中的参与度,提高社区居民对社区建设、社区管理、社区服务的满意度。多领域、多举措推动社会工作,逐步完善社会组织政策体系、优化社会组织发展结构、加强社会组织能力建设,形成社会组织发展、管理、党建新格局。
4、推动工作创新,不断完善法制建设、信息化建设、队伍建设协同发展的现代民政工作运作模式,充分发挥民政工作在提升专业能力、推进社会进步方面的重要作用。坚持依法行政,规范社会专项事务管理。提高民政工作信息化
程度和应用能力,提升为民办事的效率和水平。加强民政队伍建设,营造有利于人才脱颖而出的工作环境,形成人尽其才、能上能下、充满活