文档介绍：中文摘要当前,我国已进入加快推进社会主义现代化的发展新阶段,加快城市化建设是我国必然的战略选择需要,而在城市化进程中,只有加强城市治理,城市化才能健康发展。城市管理行政执法是城市实行有效治理的体制性保证。��年相对集中行政处罚权工作在全国推进,各地成立了城市管理行政执法局,目的是要解决多头执法,职责交叉,重复处罚,执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,深化行政管理体制改革,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制,提高行政执法的效率和水平,保护行政相对人的合法权益,保障和促进社会生产力的发展。目前,虽然我国城市管理行政执法工作在各大中城市都在积极探索和大胆实践,并且取得了一定的成效,但是我国城市管理执法体制仍然存在着这样那样的问题,仍然需要不断改进优化。本论文在深入研究城市管理相对集中行政处罚权与城市管理行政综合执法相关理论以及权力分立与制衡理论基础上,从我国城管执法体制改革演进历程、我国主要城市城管执法现状、我国城管执法体制执行的成效与存在的问题等多个方面分析我国城管执法体制改革实践与现状。论文重点分析研究城管执法体制的选择问题,并提出了我国城管执法体制的优化措施。论文目的在于立足于我国的具体国情,构建适合各地具体情况的城管执法体制模式,以促进城市管理水平的提高。�丶�蔧城市管理行政执法执法体制中图分类号:��.�
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导论危机,导致了城市管理走向“制度化��***ㄖ苹�瓶颈——城市政府管理的失效问题和矛盾也日益突出,主要表现为:行政处罚主体偏多,导致执法力量分散,一、问题的提出与选题之意义跨越式增长型经济战略给当今的城市管理带来了前所未有的压力,不注重系统的、全面的经济指标造就了地方政府的浮躁情绪,导致过分注重了城市发展,而忽视了农村建设;注重了城市建设,而忽视了城市管理:注重了城市形象,而忽视了人文关怀;注重了经济发展,而忽视了社会发展。同时,在城市发展体系中过度地强调“市场化��埂奥硖�вΑ苯デ飨韵郑�缁岱峙涮逑档牟煌晟�给城市社会保障体系带来了空前的压力,它直接导致了社会成员对于政府的信任与此同时,我国城市建设迅速发展,城市化进程逐步加快,城市基础设施日臻完善,城市环境质量不断提高。城市化步伐加快,作为经济发展各种要素集中载体的城市也迅速扩展,数量增多,规模扩大。但是,“城市管理存在的体制性执法效率低下;执法部门之间职能重复、交叉,影响了行政执法的严肃性;城市管理机构设置繁多和执法队伍庞大�U庑┪侍獠唤鲋圃甲懦鞘泄芾硭�降奶岣撸�又损害公共事务治理机制的正当性。随着依法治国方略的实施,城市管理领域迫切需要行政执法的保障。只有行政执法部门的积极作为,城市管理目标才能顺利实现,城市管理的成果才能得以保护,才能极大满足社会成员的要求,逐步改善城市的生态环境,提高城市管理质量。本论文以上海市宝山区城市管理监察大队为例,通过对现阶段城管执法现状的分析,努力探索适应中国国情的城市管理执法体制,进一步提升中国城市管理执法主体形象,逐步建立起长效机制,推进城市管理执法水平的整体提高。��促进城市管理执法体制改革深入城市管理执法的产生源于对城市管理领域中多头执法、职权重复交叉、执法机构膨胀、执法扰民等问题的试行解决,是行政改革之初无法彻底转变整体职能、理顺体制的情况下,对现有执法职能的有限调整以及机构的适度整合。实践证明,这种体制的适度整合在执行层面上涉及到城市政府职能在不同部门之间的调整与不同层级之间的分配,是对建立“精简、统一、效能�男姓�捶ㄌ逯频某⑹裕��扌衩簦�酆托成缁崂砟钕碌某鞘泄芾碜酆闲姓�捶╗�.��.�
目前,现有的城市管理执法体制已渐渐不能适应城市现代化的需要,因此如对于政府职能转变、行政体制改革具有重要的实践意义。��提高城市管理执法水平何强化依法行政、依法治市,推进城市管理执法由传统的粗放型、经验型转向科学型,切实提高城市管理执法水平已是当务之急。二、已有研究文献综述已有研究主要是针对城市管理相对集中行政处罚权与城市管理行政综合执法相关理论以及权力制约理论进行研究,为论文的深入探索奠定理论基础。��城市管理相对集中行政处罚权与城市管理行政综合执法相关理论研究��鞘泄芾硐喽约�行姓�ΨH�城市管理相对集中行政处罚权制度是《中华人民共和国行政处罚法》�韵�用简称《行政处罚法》�妨⒌囊幌罘�芍贫龋�杂诟鞲鲂姓�捶�煊颍�乇鹗�城市管理行政执法领域来说,更是一项全新的改革。“所谓