文档介绍：文森特·奥斯特罗姆:东方和西方
(2009-07-12 18:05:57)
转载
标签:
杂谈
分类: 随笔
作者:文森特·奥斯特罗姆著毛寿龙译   
东方和西方
二十世纪,与东西方文明密切相关的巨型帝国都崩溃了,我们亲眼目睹了这一切。十九世纪,西班牙帝国消亡了。本世纪一二十年代,中华帝国、俄罗斯帝国、土耳其帝国、日尔曼帝国和奥匈帝国,至少从其传统形式来看,也崩溃了。十七世纪崛起的荷兰帝国,以及十九世纪崛起的大英帝国和法兰西帝国,都试图把共和传统与建立帝国的冲动结合在一起。在第二次世界大战期间,日尔曼人和日本人妄图复兴巨型帝国,为了抗击日尔曼人和日本人的挑战,大英帝国和法兰西帝国也在大战中衰落了。
二十世纪的革命浪潮企图依靠专制原则来解放全世界的被压迫者,它们均具有强烈的帝国色彩。苏联瓦解了。事实也表明,隐蔽的美帝国主义体制也没有什么生命力。所有依靠一元化的终极至高权威的体制,其指导思想均是统治理论。巨型专制体制能否完成自身的改革,人们还要拭目。
最近五千年来,人类文明的崛起与建立帝国的冲动密切相关。二十世纪九十年代,出现了一个根本性的范式挑战:没有专制制度和帝国欲望的驱动,人类文明能否维持下去,并取得普遍的巨大成功?要回答这一问题,就要求对巨型专制政府管理(governance)体制在维持人类社会法律关系模式方面的效力作批判性的诊断估价。我的结论是,巨型专制制度必然失败。但民主制度并非高枕无忧。在我们所生活的世界中,由于贸易和电子通讯,人们的日常生活已经日益具有全球的性质。那么,在未来几十年里,我们在何处着手为秩序的构造奠基呢?我的回答是,我们必须从我们各自文明的基本思想渊源入手。我们必须首先从基础着手,然后再往高处发展,而不是先高后低。人类社会相互之间要想更多的互补,我们就必须理解各自文明的共同特征,因为这可以作为我们的共同基础。同时,我们必须深化理解不同文明的独特之处,因为这样才可以通过学****自己的以及他人的经验来发展各自的文明。
专制官僚体制的失败
大约二十年前,我在《美国行政管理的思想危机》一书中,运用赫伯特·西蒙的对传统管理理论的挑战、戈登·图洛克的官僚制理论、詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克的宪法选择理论,提出了以下观点:在官僚结构中依靠与政府的专制控制体制联系在一起的统一命令的观念容易导致严重的制度失败。而且我还认为,与高度联邦化的政府管理的多中心联系在一起的民主行政体制为构造新的行政体制提供了一种可替代的方案。这一方案与民主政府管理的原则是一致的,而且与一个有别于商业性市场经济的开放的竞争性公共经济也是一致的。同时,由于有联邦政府能够确定和解决美国社会的所有问题这一臆断作祟,在美国公共行政体制中,总统专制统治的水平得到了持续的增长。美国总统专制体制不仅没有解决问题,而且还使问题更加复杂化了。思想危机已经深化为严重的道德和文化危机,这使得美国文明本身处于危险之中。
我自己对美国公共行政的研究心得在运用到其他地区的人类经验时需要严格的检验。来自世界各地的许多分析和评论都持支持的态度。杨泰顺在《帝制中国的产权和宪制秩序》的博士论文中揭示了与王朝兴衰相关的长期的结构问题,也揭示了中国人民设计制度安排抵制帝国专制统治侵害的智慧。约翰·达迪斯的《儒教与专制制度》一书则解释了明朝开国皇帝朱元璋运用帝国权力的心得