文档介绍：工业园区产业发展及项目布局规划
编制方案
北京东西部能源技术研究院
陕西东西部经济研究院
二〇一一年九月
目录
一、规划编制背景
二、规划编制指导思想和基本原则
三、规划编制主要框架内容
四、项目的组织实施
五、联系方式
附件:东西部经济研究院简介
一、规划编制背景
近年来,全国各地名类繁多的工业园区遍地开花,但普遍存在的问题是大多数工业园区“画在纸上,挂在墙上”,始终停留在空间建设规划层面,产业发展思路不清,项目不具体,致使招商引资不力,难以实现具体产业项目的合理规划和落地,其主要原因则是:产业及项目研究与空间布局规划不能有效衔接,两张皮的现象严重。主要表现在以下几个方面:
一是重圈地建园,轻产业规划。致使多数园区缺乏整体产业发展规划,园区产业引进方向不明,致使招商引资和项目落地困难。
二是重项目引进,轻产业配套。致使多数园区项目引进零乱,不能相互形成产业链,不能实现园区内产业互补发展。
三是重规模扩张,轻聚集发展。致使多数园区一味贪虚求大,没有形成集约集群发展。
四是重硬件建设,轻机制创新。致使多数园区管理体制滞后,软环境建设不足,整体投资环境氛围没有形成,招商引资不力。
工业园区发展必须突出以产业为引领,以项目为支撑,以基础设施为载体,以招商为抓手,加快产业集群、企业聚集,走新型工业化道路,成为区域经济的核心增长极和引擎,带动区域经济又好又快发展。为了更好的服务招商引资工作,进行科学合理的产业发展及项目布局,体现出园区清晰的功能定位、鲜明的产业特色、突出的循环特征、具体的配套项目,研究制定《工业园区产业发展及项目布局规划》,实现园区产业及项目规划与建设规划相互匹配,真正使园区发展落到实处,从而将其建设成为在区域范围内具有带动效应的工业园区。
二、规划编制指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面深入贯彻落实科学发展观,围绕走新型工业化发展道路要求,按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”工业发展战略思路,以“夯实基础产业、壮大优势产业、培育新兴产业、发展配套产业”为方针,以“特色化、集群化、生态化”为特征,充分发挥优势,整合周边区域资源,主导大区域产业协作与分工,使工业园区成为带动区域经济发展龙头及资源要素聚集地。
(二)基本原则
合理布局协调发展的原则。优化配置区域各要素资源,强化各产业的分工协作,形成布局合理、功能互补、各具特色的区域产业协作体系。
集群化发展的原则。遵循产业发展规律,优化和调整产业结构和生产力布局,着重培育支柱产业及完善产业链条,加快形成重点产业集群。
发挥优势突出特色的原则。根据自身实际情况选择和培育支柱产业,以现有或潜在的竞争优势和特色为基础,实现错位化发展、差异化竞争。
走新型工业化道路的原则。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
发展循环经济的原则。坚持从源头上节约资源、减少或者消除污染物排放,综合利用各种资源提高资源利用效率,追求更大的经济效益,更少的资源消耗,实现经济的可持续发展,人与自然的和谐发展。
三、规划编制主要框架内容
(一)区域经济社会发展宏观环境研究
1、发展基础及优势条件分析
2、存在问题及不利因素分析
(二)区域资源