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1. 规划说明
珊溪水利枢纽工程位于浙江省温州市境内飞云江干流中游河段,由珊溪水库和赵山渡引水工程两部分组成,是一个以灌溉和城市供水为主,兼有发电和防洪等综合效益的水利工程。珊溪水库坝址位于温州市文成县珊溪镇上游约1km处的渔秀村附近,距温州市区117km,距文成县城28km;库区位于文成、泰顺两县境内;赵山渡引水工程渠首位于瑞安市龙湖镇上游的赵山渡,引水口位于赵山渡大坝一侧,坝址距温州市区87km,距瑞安市区41km,距珊溪水库坝址35km。
珊溪库区经济社会发展可持续发展规划范围涉及泰顺、文成和瑞安三县,规划对象分为“珊溪~赵飞渡水库水域”和“泰顺文成瑞安珊溪~赵飞渡水库水资源涵养区”。“珊溪~赵飞渡水库水域”范围为新联大桥~赵山渡水库大坝区间飞云江干流(含赵山渡水库)和里塘口村~新联大桥区间飞云江干流(含珊溪水库)。两库水域两岸陆域纵深和水域面积分别为200米、 44平方公里和50米、 354平方公里。“泰顺文成瑞安珊溪~赵飞渡水库水资源涵养区”承担着水源地保护和水质安全的重任,包括瑞安市东岩和营前两乡部分地区,文成县除黄寮乡、南田镇和下垟乡部分属瓯江水系(约99平方公里)和少量鳌江源头区域外的大部分地区,泰顺县罗阳镇、岭北乡、仙稔乡、南院乡、司前镇、黄桥乡、碑排乡、竹里乡、百丈镇、峰门乡、下洪乡、筱村镇、翁山乡、新浦乡、包垟乡、联云乡等乡镇。
泰顺、文成、瑞安珊溪水库水源~赵飞渡水资源涵养区为温州市区及邻近的瑞安、平阳等地工农业生产和居民生活用水提供了重要保证,在为其它做出巨大贡献的同时,限制了本区域的经济社会发展空间。两库周边的大部分地区属于温州市经济相对落后区,在主体功能区中定位为限制开发区温州市限制开发区域主要包括文成、泰顺两县大部分山区,以及永嘉、鹿城、瓯海、乐清、瑞安、苍南、平阳等县(市、区)的西部山区。
。从区域特征来看,两库三县地区属于落后地区、限制开发区和水源保护区“三重耦合区域”,在发展与保护的矛盾中容易陷入生态破坏与经济落后的恶性循环,并有可能形成
“温州环两库贫困带”。经济落后与居民收入低下一般导致地区落后的生产方式,粗放式经济增长模式又造成生态环境破坏,反过来又继续影响当地人的生存与发展。要使该地区走出“低水平发展陷阱”,需要整合区域内外两种资源,通过促进区域经济增长的方式来更好地保护温州的水源地。在这样一个背景下,温州市委、市政府及相关部门提出了珊溪库区经济社会发展可持续发展的目标,并委托华东勘测设计院制定实现该目标的区域规划。
此次规划的主要任务包括:(1)保证水源安全:保护河流、水库及水源地;(2)保证经济发展:通过加大基础设施投入、争取政策倾斜等措施,培育区域自身发展能力,并走上经济快速发展的通道;(3)保证人民乐业:通过积极引导,产业链建设与延伸和绿色产业发展,降低库区人民对河流、土地和水库的依赖性,提高有利于环境保护相关产业的劳动力吸纳能力,使库区人民有更多出路和更高的收入水平,并最终提高环境保护的积极性;(4)保证居民安居:改善城镇基础设施薄弱的现状,改变社会事业发展落后的面貌,提高两库地区的宜居度。
2. 规划区的基础条件及规划思路
规划区的基础条件
基本情况
(1) 文成县
文成县位于浙江省南部山区,温州市西部飞云江中上游,东邻瑞安市,南界平阳、苍南县,西倚泰顺、景宁县,北接青田县,。飞云江横贯县境南部,流经10个乡镇,,县内河流绝大部分属飞云江水系。
文成县自然资源丰富,林业、水能、非金属矿和土特产及旅游资源尤为富足。矿产资源分布面广量多,已发现的有锰、铜、金和铅锌矿等13种,其中尤以非金属矿花岗石、高岭土、萤石、叶腊石储量最为丰富。旅游资源主要有刘基故里、百丈飞瀑、飞云江中上游山水和石胜林海四大景区,集湖光山色之大成,融自然人文景观为一体,特色鲜明。
2007年,文成县辖8镇25乡,384个行政村,14个居民委员会。,,