文档介绍：广西旅游的创新发展之路
    8月24日,由中国旅游报社、广西壮族自治区旅游发展委员会共同主办的“全域旅游广西模式提升与推广座谈会”在广西南宁举办。会议期间,来自广西旅发委、北海市、上林县、阳朔县、凭祥市以及高校和科研机构的嘉宾围绕“广西旅游创新发展实践和启发”话题,进行了深入交流。
    主持人:
    吴志才华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任
    对话嘉宾:
    林新河广西壮族自治区旅游发展委员会副主任
    黄 江广西北海市人民政府副市长
    北 冰湖南省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长、教授
    刘民坤广西大学旅游管理系主任、教授、博士
    蒙树枝广西上林县委常委、宣传部长、副县长
    孟 璇广西阳朔县委常委、宣传部长、副县长
    武晓辉广西凭祥市委副书记、代市长
    吴志才:今天参与对话的嘉宾很有代表性,4个市县代表了广西旅游资源的四种类型,涵盖了滨海旅游、边关风情、长寿养生、山水人文资源特色,分布在广西的北、中、南不同区域,而且都是“双创县”(广西特色旅游名县创建县和国家全域旅游示范区创建单位)。此外,还有来自学界的嘉宾,相信一定可以碰撞出火花。
    众所周知,广西旅游发展有很多先行先试的实践,比如创建特色旅游名县、县域经济考核体系以及正在推进的全域旅游示范区创建工作。今天我们将围绕广西旅游创新发展实践及其带来的启示,请各位嘉宾畅所欲言进行探讨。首先请各位分别就广西的创新实践进行解读。
    林新河:广西旅游发展很重要的一条经验就是特色旅游名县和全域旅游示范区“双创并举”。自2013年以来,广西已成功创建13个特色旅游名县,另有20个县正在创建,还有8个县是备选县。同时,有3市16县入选“国家全域旅游示范区”创建单位,其中有11个县是“双创”县。
    这次对话活动邀请“双创”县、市代表及专家,可以分享经验、避免弯路、启发创新,推进“双创”。
    创建特色旅游名县是2013年广西旅游发展大会上提出来的。随着创建工作的推进,获得了自治区、市、县各级越来越多的支持,特别是县级党委、政府,高度重视并认真贯彻落实,而且把它作为“一把手”工程来抓。因为旅游业牵扯的面太宽太广,如果没有“一把手”把它作为地方经济社会发展的“一号工程”来抓,只有旅游部门或企业推进会很难。
    我们在创建过程中发现,很多县的四大班子齐抓共管、分工合作,规划开发、旅游宣传、标准制定、市场管理等一系列的分工合作都做得非常好。这一点,参与此次广西调研活动的专家组也深有体会。
    2013年特色旅游名县创建启动以后,我们对相关的规定、细则进行了细化并组织专家对第一批20个创建县进行指导。经过2014年一年的创建,我们评选出了阳朔、兴安、东兴3个特色旅游名县;随后,经过2015年一年创建,再次评选出龙胜、凭祥、金秀3个特色旅游名县;经过2016年一年创建,上林、钦南、容县、大新、巴马、三江、宜州7个县(市、区)获评特色旅游名县。共计13个。
    在创建过程中,各县都踊跃参与,报名数量大增,为此,在跟自治区党委政府汇报以后,决定改用竞选形式。在竞选的过程中,各县的书记、县长,县级四大班子的领导,在抓创特旅游工作的时候,他们对标准、对评分细则、对旅游产业发展等的认识,特别是对旅游产业对地方经济社会发展的带动作用方面的认识水平较高,在竞选演讲中讲得非常深入,出口成章。
    对于创建成功的县,我们每三年要进行复核,实行动态管理,宁缺毋滥。第一批去年已经复核,3个县虽有轻微的警告,但基本上达标。今年还将对第二批3个县进行复核。
    从2016年开始,国家旅游局提出全域旅游,自治区结合实际,完善顶层设计,把旅游纳入县域经济发展中,把旅游作为县域经济发展的驱动力之一。
    2017年,自治区发布了《广西县域经济发展分类考核办法(试行)》,将111个县(市、区)划分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区4类区域,差异化设置36项指标和不同权数进行分类考核。划分的4类区域将按照“指标一样、权数不同”的原则,分别从“经济发展与结构优化”“产业园区发展”“农业示范区建设”“特色旅游发展”“城镇化建设”“生态建设与环境保护”6个方面差异化设置考核指标和权数。每个功能区都要考核旅游指标,但是权数有所不同。其中,权数最大的是生态功能区,侧重生态环保和民生改善、特色旅游发展。
    创建广西特色旅游名县和国家全域旅游发展基本上是一致的,下一步自治区还要根据“双创”情况,不断调整相关规定。
    吴志才:阳朔县旅游业近年来发展迅速,有很多创新。下面请阳朔县委常委孟璇介绍一下阳朔的经验。
    孟璇:近几年,阳朔县以创建国家全域旅游示范区