文档介绍：产业与科技论坛 2010 年第 9 卷第 9 期
构建公共服务型政府绩效评价体系的思考
□陈初昇
【摘要】绩效评价有助于改进和提高政府公共服务的质量和水平。绩效指标的构建是绩效评价的基础和依据。公共服务型
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政府绩效评价体系涵盖政府机关及其工作人员提供公共服务的品质、效率、公众满意度等方面包括评价主体、评价
客体、评价标准与方法、评价指标体系四个基本要素。

【关键词】公共管理服务型政府绩效评价
【基金项目】本文为福建省社会规划项目“地方政府绩效管理与服务型政府建设研究”成果。
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【作者简介】陈初昇 1977 ~ 女华侨大学工商管理学院讲师研究方向公共部门绩效管理
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一、公共服务型政府的内涵及其意义在提高政府公共服务效率的同时真正做到以公民
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自 20 世纪 80 年代西方各国掀起了一股行政满意为导向保护公共利益维护公平和公正提升
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改革的浪潮其重要价值导向之一就是实现由过去政府回应力满足公民需要。在我国当前的行政管
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“以公共权力为核心”的消极行政向“以公共服务为理中存在过分强调经济发展的片面发展观在效率
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核心”的积极行政转变服务型政府已经成为世界各与公平之间过分强调效率忽视经济发展过程中的
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国普遍认同的理念。在我忽视公共管理、社会服务、责任性、回应性
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不断深入建设“服务型政府”已成了我国行政改革等。因此党的十七大又明确提出要加快行政管理体
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进程中的重要目标。制改革建设服务型政府。要健全政府职责体系完
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从广义上讲公共服务型政府是提供私人和社会善公共服务体系强化社会管理和公共服务。首先
团体无力或不愿提供的,却又与其公共利益相关的要创新行政管理体制,优化政府组织结构,加强公共
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非排他性服务的政府。国内有些学者认为公共服务服务部门建设推进以公共服务为主要内容的政府
型政府是为企业和其他市场主体提供良好的发展环绩效评价和行政问责制度,完善公共服务监管体系,
境和平等竞争的条件,为社会提供安全和公共物品, 加快法治政府建设,全面推进依法行政,依法规范政
为劳动者提供就业机会和社会保障。服务型政府必府职能和行政行为。
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须以市场为导向以企业、社会和公众为主体以提二、公共服务型政府绩效评价体系的构建
供公共服务为特征,以提高公共管理质量和公共服公共服务型政府绩效评价体系的构建就是运用
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务水平为目标是市场经济条件下的政府管理的一科学的方法、标准和程序对政府机关及其工作人员
种新模式。温家宝总理曾在中央党校省部级主要领提供公共服务的品质、效率、公众满意度等方面加以
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导干部“树立和落实科学发展观”专题讲话中指出分析和评价进而对其公共服务的绩效等级进行评
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“公共服务就是提供公共产品和服务包括加强城乡定。公共服务型政府的绩效评价体系应包括四个基
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公共设施建设发展社会就业、社会保障服务和教本要素 1 评价主体 2 评价客体 3 评价标准
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育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发布公共信与方法 4 评价指标体系等。
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息等为社会公众生活和参与