文档介绍：审计研究简报
第12期
(总第195期)
审计署审计科研所 2009年12月 8日
审计机关职业化网络培训体系建设研究
随着经济社会发展,审计机关要全面履行审计职责,充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,必须不断加强审计干部队伍建设。培训在干部队伍建设中起着基础性、战略性作用,是促进提高职业胜任能力的重要途径。审计署一直高度重视培训工作,在实践中形成了一些行之有效的做法,为加强队伍建设和促进审计事业发展提供了有力的支持。但与广大审计干部日益增长的培训需求相比,当前的培训工作还存在面不够广、针对性不够强的问题,特别是不能充分满足基层和一线审计人员的需求。从审计机关实际和干部培训发展趋势来看,网络培训是解决上述问题的有效途径。
一、审计机关开展职业化网络培训的现实意义和历程
(一)审计机关开展职业化网络培训的现实意义。
网络培训是培训手段、方法和机制的创新,顺应了时代发展和干部培训的要求,以其成本低、覆盖广、效率高、资源丰富、灵活自主的特点,既能满足巨大的培训需求,又能体现职业化和个性化的发展需要。审计机关开展职业化网络培训,符合干部培训发展的趋势,是审计干部培训工作进一步发展的内在要求。
首先,开展网络培训符合新时期干部教育培训的要求和审计干部学****特点。党的十七大提出要“发展远程教育和继续教育,建设全民学****终身学****的学****型社会”。《干部教育培训工作条例(试行)》提出了大规模培训干部以及推广网络培训的要求。中共中央《2006-2010年全国干部教育培训规划》提出要“坚持和完善组织调训、在职自学等制度,大力推行干部自主选学、在线学****等方式,为干部参加学****培训提供多样化的途径”和“大力推广网络培训、远程教育、电化教育,提高干部教育培训教学和管理的信息化水平”的要求。
其次,开展网络培训有助于解决当前审计干部培训工作面临的突出问题。当前审计事业进入一个新的发展时期,审计工作面临的新形势和新任务对审计干部知识结构和能力提出了新要求。作为审计干部调整知识结构、提高审计工作能力的重要途径,培训还未能充分发挥基础性作用,突出表现在:一是审计干部日益增长的培训需求未能得到充分满足
,二是培训与审计工作发展和干部学****需求贴得不紧,针对性、实用性不够,三是培训手段方式方法不够丰富,影响培训有效性。网络培训具有受众广、较少受时间场地限制,更能满足个性化学****要求等特点,可以有效解决培训资源不足、针对性不强、效益不高的问题,更好地满足审计机关和审计干部的需求,提高培训效果。
(二)审计机关开展职业化网络培训的历程。
到目前为止,审计机关网络培训的发展大致经历了两个阶段:
一是初期阶段。为发挥网络在审计干部培训中的配套支持作用,审计署把网络学****软件平台建设列入金审工程第一年度软件需求建设。2003年,审计干部培训中心成立职业发展处,具体负责网络培训工作。培训中心、计算机技术中心与中软公司合作,共同完成了审计署网上培训软件的开发、测试与试运行工作。同年11月,金审工程建设的应用系统和审计机关局域网系统在审计署18个特派办投入试运行,在应用系统中,实现了网上学****功能。
二是全面启动阶段。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出不断健全以面授培训体系与网络培训体系相结合,具有审计系统特色的干部职业教育培训体系。根据署领导指示,培训中心统一认识,把网络培训作为创新培训工作
、解决当前培训工作面临的突出问题的重要举措。2008年1月,成立网络培训工作领导小组和工作小组,负责全面推进网络培训,网络培训工作进入全面启动阶段。
二、审计机关开展职业化网络培训的有利条件和面临的主要问题
(一)审计机关开展职业化网络培训的有利条件。
首先,审计干部职业教育培训体系框架已经初步搭建,为开展职业化网络培训提供了有力支撑。2002年,审计署人事教育司和审计干部培训中心共同研究制订,审计署教育培训工作领导小组会议通过了《审计干部职业化教育体系建设工作要点》,提出构建“审计干部职业教育培训体系”的设想。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中明确要求建立审计干部职业教育培训体系,针对不同职级、岗位和知识结构的人员,实施分层次培训,使培训工作覆盖审计干部整个职业生涯。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出要“改进培训方式,以网络和案例培训为重点,不断健全以面授培训体系与网络培训体系相结合,具有审计系统特色的干部职业教育培训体系”。经过近年来的大力推动,审计干部职业教育培训体系框架已经逐步搭建,为开展职业化网络培训提供了有力支撑。
其次,审计机关信息化建设进程加快,为开展网络培训提供了平台和技术支持。2002年5月,我国第一个电子政务建设项目国家审计信息化(“金审工程”)正式启动。一期建设主要包括以特派办为