文档介绍：无锡新区推进优化发展(2008-2012)五年战略设想
(讨论稿)
当前,新区正处于从重点发展向优化发展转型、从工业化后期向后工业化阶段转换、从全面小康社会建设向基本现代化建设跨越的关键阶段。为了深入贯彻落实党的十七大、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会以及苏南工作会议、全市优化发展工作会议精神,明确今后一个时期、特别是今后五年新区推进优化发展的总体目标、战略路径和关键措施,加快推进经济社会发展优化提升,争创现代化新苏南建设先导区,特制订本战略设想。
一、推进优化发展已实现良好开局
新区自1992年启动开发建设以来,经过15年的创业和奋斗,已经建成在长三角地区有重要影响的国际先进制造业基地,综合实力跻身全国54个国家级高新区的先进行列。新区以占全市6%的人口、土地和资源消耗,创造了占全市15%以上的地区生产总值和地方一般预算收入、25%的规模以上工业产值、40%的服务外包产值、45%的规模以上高新技术产业增加值、50%的到位外资、60%的进出口总额、90%的高新技术产品出口,对全市经济社会发展起到了强劲的辐射和带动作用。
2005年初,市委、市政府召开新区发展工作会议,提出“到2010年将新区建设成为创新型国际化科技新城”,以此为标志,新区进入
“二次创业”的新阶段。三年来,新区各级党政组织和广大干部群众以科学发展观为指导,以创新型国际化科技新城建设为总纲,突出创新、和谐两大主题,以开拓创新的锐气和攻坚克难的精神,强力推进经济社会转型升级发展,积极推动“一当好,三争创”在新区的伟大实践,全区经济建设、社会建设、文化建设和党的建设都呈现出崭新气象。这三年是新区转型发展成效最显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。
经济综合实力和科学发展水平快速提升。三年间,主要经济指标年均增幅28%左右,GDP从288亿元增长到600亿元,财政收入从47亿元增长到114亿元,三年翻了一番多;主要经济指标对全市贡献份额提升了5-8个百分点;万元GDP综合能耗持续下降,只有全市平均水平的1/2,COD和二氧化硫排放不到全市的1%。2007年,新区综合发展评价升至全省开发区第二位、全国开发区第五位。
产业结构战略性调整取得重大突破。利用外资结构明显优化,以海力士-意法半导体、尚德太阳能、***等一批重点项目为支撑,硅科技产业异军突起,汽车电子及部件产业迅速壮大,先进制造业迅速向高端集聚提升。同时,以瑞穗、东三菱为代表的国际金融,以日本人学校、韩国人学校为代表的国际教育,以新天地东亚风情街、欧陆风情街为代表的国际社区,以及以希际、好莱坞数码影视、NEC、清华紫光等为代表的软件、文化创意及服务外包产业,标志着新区国际化高端服务业集群正在迅速形成。
功能开发和城市建设呈现崭新格局。实施了220平方公里规划全覆盖,启动了先进制造、创新研发、空港物流、商贸商务、生态文化、国际生活等六大功能板块规划建设。太湖国际科技园基础设施和功能载体建设全面启动,空港产业园产业规划和招商拓展顺利开展,商务商贸功能区新世界国际等重点项目运行良好,吴越文化功能区鸿山遗址博物馆等工程建设加速推进。
科技创新和体制机制创新向纵深推进。建成了创新创意产业园等一批“三创”载体,争创了国家动画产业基地、国家级大学科技园、国家级留学生创业园等一批国家级品牌,培育了尚德太阳能、美新半导体、希姆莱斯不锈钢等一批拥有自主知识产权的民营高科技上市公司,推进了与北大、清华、东南、日本东京大学等国内外知名高校的战略合作,创新能力居全国高新区前列。全面启动了功能分区运作框架,成功实现了管委会与总公司分开运作,组建了软件发展公司、科技创业公司等一批专业化国控子公司,体制活力进一步增强。
人民生活质量和和谐建设水平大幅提升。按照“两个率先”要求,顺利完成了全面小康建设,居民收入、就业、居住、社会保障、社区服务、平安创建等体现民生的指标均在全市领先。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20554元和13000元;年收入12万元以上纳税职工人数约占全市的30%。平安新区和法制新区建设成效显著,社会安定祥和,人民安居乐业。
党的建设和精神文明建设取得新成绩。认真贯彻《争创全省党的建设模范区行动纲要》,实施了党建创新“123”工程,创造了全市“812”精神典型。切实加强领导班子建设,新区党工委、管委会连续四年获得全市“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号。深化干部人事制度改革,推行了干部国际化培训、副处级领导干部公推竞岗、单位雇员制等改革措施。扎实推进“阳光工程”,党风廉政建设成效明显。
在统筹驾驭新区经济社会发展的过程中,党工委、管委会较好地把握了以下原则:一是牢牢把握科学发展的时代主题。更加自觉地贯彻落实科学发展观,坚决执行国家宏观调控各项政策规定,