文档介绍：低碳生态城市信息监管体系构建及发展研究
【文章编号】 1006 - 3862 ( 2011) 09 - 0095 - 05
低碳城市与生态
低碳生态城市信息监管体系构建及发展研究
丁荣涛
( 浙江商业职业技术学院,浙江杭州 310053)
【摘要】低碳生态城市是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市, 是一种在生态环境综合平衡制约下的全新城市发展模式。本文在低碳生态城市信息监管现状和原因分析的基础上, 依据低碳生态城市监管系统的监管功能, 建“三合一”构的低碳生态城市信息监管平台, 并提出相应的管理与发展对策推进低碳生态城市发展。【关键词】城市; 低碳; 生态; 信息监管【中图分类号】F291. 1 【文献标识码】 A
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低碳生态城市信息监管现状和原因分析
低碳生态城市信息监管现状分析随着城市的快速发展, 用现代管理方法和信运
减少高碳行业的比重, 在一定程度上能够实现低这碳, 却以失去当地经济增长为代价 1. 2
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。以上这些都
是缺乏城市信息监管总体规划的体现。低碳生态城市信息监管缺乏的原因分析在低碳生态城市建设方面往往注重监管实施技术手段的创新, 略了监管实施者和实施对象的忽协调互动, 略了监管政策的本土化, 建的监管忽构满模式无法在实际的城市规划中实践, 足低碳生态城市发展需求。其原因具体表现在以下几方面: ( 1) 忽略本土化的监管政策缺乏连
续性和针对性我国的生态环境保护监管政策在不断深化, 在国家层面上制定了一系列的环境保护政策, 在省但级以及更下一级政府部门有关环境保护政策相对较少。由于中央到地方政策执行链条过长, 行效执果不易控制, 策调整存在的空隙性较大, 乏连政缺系统性的规划和真正有效落实等薄弱环节, 续性、在城市经济发展迅速崛起的同时, 关生态环境保相护信息监管政策往往没有保持同步。( 2) 角色错位的政府监管缺乏约束性和透明性在低碳生态城市建设中政府内部若干职能部门之间职能划分不明确导致越权、权和多头管理跨等情况发生, 而真正政府的监督和裁判的职能却不能发挥出来。政府常常会出现监管者角色越位错位的问题, 管缺乏有效的约束性, 利益关系上监在与企业构成了相关利益体, 企业发生的影响环境对事件处理不公正透明, 要经济发展能搞好其他都只是不重要的, 是典型的先污染后治理思想。 95
息化手段实施精细化管理, 过创造低碳生态化的通倡节社会氛围, 导生态、约型的生活方式是提高城是生市管理效能的重要举措, 改善城市生产、活环提升城市品位的有效途径境,
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。目前全国已有保
定、上海、京、州、锡、湖、州、海、圳、北杭无芜德珠深厦门、都、庆、汉、昌、阳、林、尔滨等成重武南贵吉哈等 100 多个城市提出创建低碳生态城市的目标, 覆中西东各盖东部、部、部、北四大经济区, 地低碳生态城市建设开展得如火如荼, 少城市都在积极探不索符合自己特点的低碳发展模式。尽管各地的热情十分高涨, 但许多城市的低碳实践还处于尝试阶段, 有的城市完成了低碳发展规划, 更多的城市但尚处于起步阶段。总体来看, 国城市低碳发展规我在建设中已出现了一些问题。有些城市把划滞后, 造低碳项目作为招商引资的噱头, 成了投资浪费和产能过剩; 有些城市急于求成, 乏信息监管的全缺盘思路, 致整体发展不协调; 有些城市将低碳城导节市建设简单等同于循环经济、能减排等内容; 有些城市不考虑自己的资源禀赋和特点, 目借鉴先盲进模式,选择不当的所谓低碳产业; 还有些城市为了追求短期政绩, 刀阔斧地进行产业结构调整, 大
基金项目: 本文系浙江省社会科学界联合会资助课题( 编号 2010N70) 阶段性研究成果。城市发展研究 18 卷 2011 年 9 期 Urban Studies Vol. 18 No. 9 2011
低碳城市与生态
丁荣涛: 低碳生态城市信息监管体系构建及发展研究
( 3) 偏重技术层面的信息监管缺乏规范性和可扩充性城市管理的信息技术发展提升了信息监管的水平, 但在低碳生态城市建设中偏重技术层面, 对管运有信息监管的整体规划、理体制、行机制、效评价与调控还缺乏规范性和可扩充性, 略了决策忽者、实施者和政策对象的协调互动。( 4) 责任意识淡薄的公众缺乏节约性和承担性公众参与是环境质量得以长久维持的根本原因, 也是监督政府和企业履行环境管理与保护义务的庞大社会力量。目前社会公众生态教育开展的多对面较小, 数人不能全面了解城市的生态状况, 信息监管的责任和承担意识尤其单薄, 们了解最人多的就是经济发展的表面状况而忽视了影响经济与社会发展的生态环境基础, 态意识有待普及与生提高。
监管系统, 全低碳生态城市信息监管体系, 能健才为城市的发展提供有效安全的保障。( 3) 信息监管是提高