文档介绍：主讲:陈国芳(博士、副教授)
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非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
——解读
国家安监总局第20号令
内容提要
一、非煤矿山安全许可制度概述
二、非煤矿山安全许可制度实施情况
三、总局20号令主要内容
国家安监总局第20号令
内容提要
一、非煤矿山安全许可制度概述
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度概述
2003年底全国有17个省(区)实施了非煤矿山安全生产条件认可;
2004年1月20日国务院公布397号令《安全生产许可证条例》;
2004年5月17日原国家安全监管局公布9号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。
1、许可制度实施的背景
一、非煤矿山安全许可制度概述
提高安全准入门槛;
规范安全生产条件;
保障安全生产。
2、立法宗旨
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度概述
一、非煤矿山安全许可制度概述
2003年底全国有17个省(区)实施了非煤矿山安全生产条件认可;
2004年1月20日国务院公布397号令《安全生产许可证条例》;
2004年5月17日原国家安全监管局公布9号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。
3、许可制度实施的背景
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度概述
一、非煤矿山安全许可制度概述
4、许可制度实施的效果
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度概述
2001-2008年事故起数趋势图
1313
1634
2283
2248
1928
1872
1861
1416
0
500
1000
1500
2000
2500
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008
一、非煤矿山安全许可制度概述
4、许可制度实施的效果
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度概述
2001-2008年事故死亡人数趋势图
1932
2052
2890
2699
2342
2271
2188
2068
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008
二、非煤矿山安全许可制度实施情况
据初步统计,截至目前全国共审核颁发非煤矿山安全生产许可证96819个,其中石油天然气开采储运单位1155个,金属非金属矿山89547个,尾矿库3425个,采掘施工企业994个,地质勘探企业1239个,其他企业459个。
1、非煤矿山许可证颁发情况
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度实施情况
二、非煤矿山安全许可制度实施情况
许可证审核颁发主体的问题;
危险性较小的非煤矿山颁证问题;
现场审核与安全评价的关系问题;
许可证期限与采矿许可证期限的关系问题;
“三同时”与安全评价的关系问题。
2、各地在安全许可工作中反映的问题
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度实施情况
二、非煤矿山安全许可制度实施情况
2006年底下发文件征求各地意见;
在华南、华东、西北召开了三个修订工作专题座谈会;
全国范围广泛征求意见;
2007年底完成修订稿;
2009年专题调研形成报批稿;
2009年4月30日通过,6月8日颁布。
4、20号令出台过程
国家安监总局第20号令
非煤矿山安全许可制度实施情况