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2009 年第 5 期四川大学学报哲学社会科学版总第 164 期
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No. 5 2009 Journal of Sichuan University (Social Science Edition) Sum No. 164
§ 政府管理研究§
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地方政府执行力评价体系的构建及测度
莫勇波1 , 刘国刚2
(1. 广东商学院公共管理学院, 广东广州 510320 ; 2. 广东商学院数学与计算科学学院, 广东广州 510320)
摘要: 从政府执行力的生长机理出发, 提出地方政府执行力的评价体系及计算公式。在问卷分析的基
础上, 通过一系列的推算过程, 分别对地方政府执行力评价体系中的各相关指标的权重数赋值, 并采用
SPSS 统计软件的信度检验方法和效度检验方法对本评价体系的相关指标进行了检验。
关键词: 地方政府; 执行力; 评价指标; 指标权重
中图分类号: D035. 5 文献标志码: A 文章编号: 1006 0766 (2009) 05 0069 08
温家宝总理早在 2006 年 3 月 5 日的十届全国人大四次会议上就明确提出提高政府执行力的要求。
在 2006 年 9 月份的政府管理创新会议上, 他又进一步指出: “执行力是政府工作的生命力。执行力
弱, 政令不畅, 有令难行, 甚至有令不行, 政策落实就可能出现‘雷声大雨点小’的状况, 也会使政
府的公信力受到损害。”[1 ] 说明了中央领导对政府执行力的高度重视。那么, 如何分析评估地方政府执
行力水平高低呢? 本文试从政府执行力的构建机理出发, 建构一套评估地方政府执行力水平的评价体
系, 并对其进行分析测度。
一、地方政府执行力评价指标体系的初步构建
政府执行力即在政府组织内所存在的通过认同、支持和准确理解政府目标, 精心设计和实施方
案, 集中有效地使用、调度和控制政府人财物、信息、法例、制度等各种资源, 从而有效地实施公共
政策, 圆满完成政府目标任务的内在合力[2 ] 。政府执行力具有“合力”的特质, 它是政府机构内部
“理解力”、“实施力”、“激励力”、“计划力”、“决断力”、“协调力”等的综合体, 是政府工作人员、
机制、资源联合发生效应时的综合力。政府执行力的生长机理可用下图来表示(见图 1) [3 ] 。
图 1 政府执行力的生长机理图
收稿日期: 2009 03 23
基金项目: 本文系国家社科基金项目“加强地方政府执行力建设的理论思路及现实路径研究”(批准号:
08CZZX026) 及广东省哲学社会科学“十一五”规划 2007 年度项目“公共政策执行中的地方政府执行力问题及治理
策略研究”(批准号: 07 YF01) 的阶段性成果
作者简介: 莫勇波(1969 - ) , 男, 广西岑溪人。管理学博士, 广东商学院公共管理学院副研究员; 刘国刚
(1977 - ) , 男, 湖南郴州人。运筹学与控制论博士, 广东商学院数学与计算科学学院副教授。
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四川大学学报(哲学社会科学版) 总第 164 期
如图 1 所示, 政府执行力的生长机理及能量来源可从以下几方面来阐述: 第一, 政府执行主体是
政府执