文档介绍：规划行政
城市规划体系规划法规
规划运作(规划编制和开发控制)
基本体系:中央集权、地方自治
一、国(境)外城市规划体系
美国规划法规体系
特点: 以州为框架的规划法规体系,分为联邦、州、地方三个层次。州与州之间在立法方面有着巨大的差别。
联邦政府
商业部:1922年《州分区规划授权法案标准》
1928年《城市规划授权法案标准》
成为美国城市规划的法律依据和基础,为各州在授予地方政府规划的权力时,提供可参考的立法模式。
联邦政府推出了一系列环境政策法规,如1969年的《国家环境政策法案》,联邦基金资助的形式。
从法律体系角度看,城市综合规划在法律上并没有确定其地位,
但一般都在相应的法规文件中规定了城市政府在进行公共开发、建设公共设施或市政设施时,都必须按照综合规划所确定的空间和时间来进行,也规定了编制区划条例必须以综合规划为依据。
美国的城市规划
美国规划法规体系
地方政府
在50个州中,大约只有四分之一真正制定了全州的用地规划和政策。
有的州提出一套规划目标和远景,指导州下属机构和地方政府的规划政策;
有的把规划发展目标作为本州的法令通过,强制要求地方政府在各自的总体规划中贯彻体现;
有的是提供复杂的公众参与和听证程序,由专门的委员会出台一套州规划目标,要求各区域和地方规划予以贯彻体现;
有的是州政府要求各地方政府首先制定发展规划,然后总结和综合所有的地方规划,形成全州的总体规划。
各州还通过一系列的专项法规,强调环境保护、历史保护、建设发展的控制、各地方协调发展以及中低收入住房等区域性问题,加强对地方用地建设的控制。专项法规是针对特定地区而制定,往往非全覆盖型的,在地方政府的规划法规之外,增加了一个控制层面。二者在内容上一般不重叠,具有各自独立的法律效力。
美国规划法规体系
州的规划是一种专门的授权法,确定地方规划行为的具体内容,确立了州规划委员会的功能,并规定了地方政府的规划过程。
州的区划授权法往往详细地定义区划的范围、制定和批准区划的程序、区划委员会的构成及其权力和功能,以及区划条例修正的方法及区划条例的例外等。区划法规是美国城市中进行开发控制的重要依据。
联邦政府州政府(县政府) 自治市(municipality)
城市管理机构的组织形式有多种形式,如:议会——市长制、委员会和议会——行政长官制等
立法机构,决策作用,决定是否成立规划委员会,决定规划委员会的构成,对规划委员会划拨资金,并对规划委员会的行动予以支持。立法机关反映市民的意见和想法,对规划内容和决定进行协调,并对规划机构进行监督
规划委员会,法定机构(绝大多数城市),由市长提名并经立法机关批准的社区内的银行业、商业、律师业、建筑业、医疗业、劳工、社会工作者等各界代表组成。大量的规划通过规划委员会得到执行。在大城市,除规划委员会外,还设有独立的区划管理机构和上诉委员会。
规划部门,编制综合规划并编制区划法规和土地细分管理的条款。实施过程中,负责街道和道路,卫生、教育、娱乐设施,市政公用设施,警察局和消防设施,所有的建设和工程行为行为管理。

区划管理机构
针对大城市由于繁杂的建设而设立专门的区划管理机构,其职责在于对具体的申请案提供区划条例的解释,并在授权的情