文档介绍：政府干预与市场调节
11/12/2017
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一、经济学家论政府
1、古典经济学家
斯密:守夜人,三项职能:
第一,保护社会,即国家安全;
第二,维持秩序、设立仲裁机关、制定规则;
第三,建设并维护谋新公共事业及公共设施。
萨伊:供给定律,更极力反对政府管制企业和直接经营企业
穆勒
2、20世纪20-60年代经济学家的观点
1)微观经济学领域对政府经济职能的论证
(1)消除垄断
(2)克服外在性
(3)促进社会公平
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2)凯恩斯主义者对宏观经济职能的论证
凯恩斯并不主张赋予政府太多职能,更不主张生产资料国有制
政府宏观干预方式:政府相机运用财政货币政策
3)发展经济学家对政府促进经济发展职能的论证
主张政府来解决经济发展问题,基于以下几点:
第一点:市场机制在解决发展问题上有功能缺陷
两个层面,第一层面:即使是完善的市场,也不具有解决经济发展的功能
罗森斯坦-罗丹:市场配置资源的过程分为四个阶段:
(1)既定的消费品存量的分配;
(2)在既定设备、土地和劳动力存量下产量的分配;
(3)投资品的分配;
(4)总供给与总需求的均衡。
市场机制不能解决投资问题和经济发展问题。
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第二层面:发展中国家的市场是不完善的,更难于解决经济发展问题。
第二点,早期发展经济学家过分强调工业化、物质资本积累和收入公平分配,这样必然会强调由政府解决经济发展。
急剧的结构调整,资本积累
第三点,发展中家人们缺乏理性,难以充当市场经济主体
农民缺乏理性, 没有企业家
3、20世纪60年代以来经济学家主张减少政府职能
1、现代货币主义者的观点
经济中的真实量,是有潜在资源量、技术水平、市场结构、制度选择等长期因素决定的,需求管理政策不能改变这一水平。
2、理性预期学派
理性预期
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3、公共选择学派
公共选择主体是“经济人”行为,其直接动机仍然是个人效用最大化
4、产权学派的观点
明确界定产权,把外在性内在化,再通过市场的自愿交易来解决。
5、第二阶段发展经济学家的观点
更多强调计划和政府干预的局限性,主张把市场机制作为经济发展的基本工具。
:市场不仅能解决资源配置这一静态问题,而且能够结局经济发展这一动态问题。
:政府根与同样受到信息、交易成本的制约,不完善的市场要胜于不完善的计划。
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一、市场失灵与政府失灵
1、市场失灵
1)市场的功能性缺陷:
①外部性:有些人不付代价就可得到外部经济,有些当事人蒙受外部经济损失却得不到补偿;
②公共物品的存在;
③社会福利:个人自由选择不一定会达到社会福利最大化。
2)市场不完善导致的失灵:
①垄断破坏了完全市场竞争的基础;
②信息不完全导致市场效率损失;
③价格刚性破坏市场调节市场主体;
④分配不均等也会使市场失灵
3)制度原因导致市场机制扭曲:
①产权不清难以形成市场竞争主体;
②市场秩序紊乱,以等级界定资源的行政化竞争规则对以产权为原则的市场化竞争规则的冲击
③行政干预下,市场信号失真,市场机制不能调节资源
④地方封锁,地区之间分割难以形成统一的全国性市场;
⑤受传统社会文化因素的影响,企业创新动力不足,缺乏企业家的创新、冒险精神。
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2、政府失灵
1)政府行为目标与社会公共利益之间的最差异
①政府官员也是经济人,也要追求自身的利益;
②政府机构本身也不是一个没有自身利益的超利益组织,而是将官员的利益内在化为政府的利益;
③政府为一些有影响的特殊利益集团所左右。
2)政府机构效率问题
①政府是一个非市场机构,缺乏像企业那样的硬预算约束;
②政府活动缺乏“基准线”和终止机制;
③政府机构的扩张导致成本不断扩大,使得效率难以提高。
④政府决策方式的“民主”程序也制约了政府机构效率的提高。
3)不完全信息与经济政策的局限
①政府要得到全面准确的信息是十分困难的;
②政策手段之间优势是互相矛盾、相互抵消的关系,难以取得明显效果。
4)政府行为派生的外在性问题(外部副效用)
①政府行为产生没有预料到的后果,又缺乏控制力,体现在各种管制和福利政策中;
②寻租现象普遍存在:政府定价、政府特许权、关税和进出口配额、政府订货。
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三、政府适度干预与政府职能的转变
政府适度干预的界定
1)提供公共服务 2)维护市场秩序
3)直接参与经济活动 4)财政功能
5)、进行制度创新 6)影响收入分配
7)影响资源合理运用 8)实现宏观政策目标
9)必要的行政控制
政府调控经济的微观基础
政府职能转变与优化政调控行为
政府职能:行政管理、宏观调控、所有者
目标函数、作用对象、管理的依据
职能转变就是
行