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堆子前镇水利基础设施建设“十二五”规划调研报
告

水利是农业的命脉,是新农村建设的基础,如何搞好水利基
础设施建设,服务地方百姓,促进农业增产、农民增收,是编制
“十二五”水利规划应考虑的重点。结合我镇山区特点和全镇水
利基础设施的现状,对如何编制好“十二五”水利规划进行了一
些思考,提出几点建议。
一、水利基础设施建设现状
近几年来,我镇抓住国家重视农村基础设施建设的重大机遇,
大力推进防汛抗旱减灾、小型农田水利基本建设、灌区配套、末
级渠系建设和农村饮水安全为主线的农村水利基础设施建设,使
农村水利基础设施有明显改善。截止目前,我镇共建山塘 4 座,
总蓄水量万立方米,实际蓄水能力万立方米。修建
小型渠道 38 条, 公里,其中“三面光”灌渠 14 条
公里;小型灌溉排水泵站 9 座,受益灌溉累计达到万亩,
受益排水累计达到万亩;防洪河堤 4 条公里;农村饮
水安全达标人口万人,目前仍然有万人饮水安全得不
到保障。
二、水利发展面临的主要问题
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虽然近年我镇水利基础设施建设发展较快,新建或维修了一
大批水利设施,但是随着全镇经济的快速发展,特别是农业产业
结构的不断调整,全镇用水需求量也越来越大,水利基础设施已
远远不能满足现代农业发展的需要。水利发展问题亟需重视和解
决。当前,我镇水利发展主要面临以下几个方面的问题:
(一)水土资源分布不均。我镇境内以山地为主,很多地方
只能看得到水,但用不到水,全镇有效耕地面积只有万亩,
有限的蓄水只能满足生活用水和少部分农田灌溉。降雨主要集中
在 5— 9 月份,夏季雨水充沛,占全年的 41%,容易形成洪涝灾害,
加上降雨时段极为不均,严重的雨水渗漏和日照蒸发,容易导致
春旱和秋旱。
(二)工程性缺水严重。现有水利工程还不能满足农业生产
发展的需要,规划区的水利工程,大多是五、六十年代修建的,
由于当时设计不科学,投资严重不足,年久失修,加上地质的原
因,80%都需要维修改造。
(三)自然灾害频发,水利基础设施遭受破坏严重。2008
年“”大暴雨共三座山塘大坝发生垮塌或严重渗漏,毁坏防
洪河堤 43 处计㎞,其中决口 3 处计 80 米,毁坏护岸高达 245
处,冲毁水陂,塘坝 7 座,机电排灌站受损 7 座,水利设施直接经济
损失 532 万元。2010 年“”大暴雨共毁坏防洪河堤 13 处计
㎞,毁坏护岸高达 65 处,冲毁水陂,塘坝 4 座。据不完全统计
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近 8 年来旱涝灾害共冲毁河堤公里,毁坏渠系 18 条,21 公
里。现有的水利设施抵御自然灾害的能力还比较弱,经过频繁的
自然灾害,利用率已大大降低。
(四)水利设施管理制度不健全。随着国家对“三农”政策
的优惠,我镇的农田水利建设投资逐年增长,但后期管护还是一
个薄弱环节,“重建轻管”问题比较普遍。农村“两工”取消后,
大部分劳动力都外出打工,