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文档介绍：财政无疑是对个人与国家之间关系的高深讨论。没有比财政学更好的学校教育了。
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政府为何重要?
生产要素由政府掌控:
资金:国有商业银行的优势地位、财政部门
土地:拍卖土地是地方政府的重要资金来源
香港
人力资源:公立教育的优越身份
211工程、火车票优惠
重要能源:中石油、中石化
水价、电价、油价、煤气价
一、生活中的财政现象
长江大桥、交通管制
高校、社会保障、国有企业
财政学作为一门独立学科,何时建立?
转轨经济时期,市场经济往往混乱,政府何以自处?“官倒”
诺思悖论
俄罗斯、印度、东南亚
中国取消千年农业税
香港取消百年遗产税
非典危机
奥运投入、春运涨价
基本印象:政府的经济活动
二、政府的钱从哪里来?
政府运作的资金来源:税收、债务、国有资产收益、收费、罚没收入、捐赠。
税收举足轻重:西方谚语
拔鹅毛理论
轻徭薄赋:百姓足,君孰与不足,百姓不足,君孰与足。——孔子
文景之治:三十税一
强国与富民的循环
三、政府怎样花好钱?
1、好的标准:效率
理性的个人:合理分配资金——衣食住行
政府:安排预算——过去将国家拟人化,那么如何解释公共工程中的***、浪费现象?
2、布坎南:公共选择理论
(1)政府是个组织,由很多成员组成
官僚——权力最大化,预算最大化
政治家——选票最大化,竞相许诺,取悦选民
选民——福利最大化
3、现实中的激励约束机制
监督:权力机关(人大)、司法(检察院)、党、社会与公民(人民政协、人民团体和群众组织、公民、新闻舆论)、行政系统内部(行政监察、审计监督)
中国:财政监察、审计署、人大
打击***
香港:廉政公署
新加坡:高薪养廉
四、中国财政:积极财政政策
短缺——过剩(结构性的)
一辆马车制作得再完美,也跑不过最简陋的火车——结构问题是根本。
美国扩张性财政政策的实践
推进市场化改革比政策优惠更有效
比较优势:劳动密集型
产业结构是否应该升级
五、西方财政思想的演变
两大思潮为主线:自由主义和国家干预主义
1、重商主义:托马斯·孟
奖出限入;保护关税;限制人口外流
2、经济自由主义:亚当·斯密
政府充当“守夜人”,职能包括:国家安全、行政、公共工程和设施