文档介绍：剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案
(2016—2019年)
前言
易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重大举措,是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策。全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。易地扶贫搬迁就是针对贫困地区、农村贫困人口实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。根据国家、省新时期易地扶贫搬迁总体要求,我县在结合省发展和改革委员会、省扶贫和移民工作局确定的“十三五”易地扶贫搬迁规模和核实农村建档立卡贫困人口搬迁信息的基础上,组织相关部门对易地扶贫搬迁安置区(点)配套基础设施和公共服务设施进行了实地规划,并按照相关政策、法规,参照有关技术要求和定额标准,编制《剑阁县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》。
本方案涉及全县57个乡(镇)518个村,,。
本实施方案期限为4年,即2016-2019年。
一、基本形势
(一)“十二五”易地扶贫搬迁实施情况
“十二五”期间,我县紧紧围绕党和国家扶贫开发方针政策,全面落实易地扶贫搬迁工程建设要求,科学规划,多措并举,共组织实施易地扶贫搬迁项目89个,涉及全县29个乡(镇)、84个村,搬迁贫困人口1345户、4900人,投入资金3955万元,其中:易地扶贫搬迁专项资金2900万元,群众投劳折资及自筹资金1055万元,极大地改善了我县的贫穷落后面貌,有力地推动了全县扶贫开发进程。特别是在促进农民脱贫致富、促进新农村建设、促进社会和谐上发挥了不可替代的重要作用。
。、附属设施(含圈舍),打井2口(处),建人饮蓄水池40立方米,引水渠(管);在安置地新、改建乡村公路和村内道路105公里。搬迁群众实现了家家户户住新房,并配有院坝、畜圈和厕所,喝上了清洁、安全的自来水,实现了村村通广播、电视,彻底改变了过去恶劣的生存环境,生存状况明显改善,精神面貌焕然一新。
。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业,不仅解决了搬迁群众增产增收问题,同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中,搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强,转变了过去“等、靠、要”和安于现状、听天由命的苦熬思想,自力更生、艰苦创业,宁愿苦干、不愿苦熬,创建美好新家园的观念蔚然成风。
。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困群众,结合“退耕还林工程”和“天保工程”实施易地扶贫搬迁,迁出区随即退耕(封山)还(育)林,有效地促进了迁出区域的生态恢复,对生态环境建设起到了积极的助推作用。实施易地扶贫搬迁工程,降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入,避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资;改善了安置地基础设施条件,培育和发展了后续产业,为贫困群众增产增收,加快脱贫致富步伐,与全社会同步实现小康创造了有利条件;架起了党和政府与贫困群众的“连心桥”,党员干部竭力为人民服务,深受群众欢迎和拥戴,密切了党群、干群之间的血肉联系,取得了良好的政治效益、经济效益、社会效益和生态效益。
(二)“十三五”面临的机遇与挑战
。现阶段,我县仍存在贫困人口比例高、生存环境恶劣、基础设施落后、社会发展滞后、公共服务欠缺等困难与问题,扶贫开发仍然面临严峻的挑战,任重道远。主要表现在:
——基本生存条件“差”。剑阁县幅员面积辽阔,达3204平方公里,贫困人口多,贫困程度深,多数生活在深山、干旱、生态脆弱、地质灾害频发及龙门山脉地震活跃带;贫困人口居住环境差,仍有50%以上的农房是土坯房,全县多达9万余户,人畜圈舍未分离,房前屋后杂草丛生、摆设杂乱,存在脏、乱、差的现象,既影响贫困群众生活,又影响健康,阻碍了新农村建设和脱贫奔康步伐,这些贫困人口十分渴望和需要实施易地扶贫搬迁。
——易地搬迁任务“重”。广元市“十三五”,,%,搬迁任务十分繁重。
——公共基础设施“弱”。我县为省定贫困县,受政策、资金限制,地方经济发展滞后,自然灾害频繁等因素影响,全县公共基础服务设施建设差的问题仍然突出。水利工程有相当部分年久失修,库容减小,蓄水保水能力差,工程效益发挥差。虽有小农水项目资金投入,但我县小型水力设施数量多,居全省第一,部分地方人畜饮水困难且不安全,现有的投入杯水车薪。通村通组公路里程多达8800余公里,通村公路至今还有18个村没有实现硬化,村道公路欠账