文档介绍：保留城乡户籍制度控制农民工落户总量
2010-09-22 03:08:49 来源: 新京报(北京) 跟贴 322 条手机看新闻
核心提示:21日,发改委秘书长称应该保留目前城乡不同的户籍制度,对落户农民工的规模实行总量控制,农民工落户规模要控制在各个城市的承载能力以内。
新京报9月22日报道 国家发展和改革委员会秘书长杨伟民昨天表示,在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制,放宽条件,逐步推进的方式。
杨伟民解释说,应该保留目前城乡不同的户籍制度,对落户农民工的规模实行总量控制,农民工落户规模要控制在各个城市的承载能力以内。
农民工落户规模“因城而异”
昨天中国发展研究基金会发布了《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》。这份报告的主报告认为,“保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进”地解决农民工在城市落户的方式应该是城市政府所能接受的办法。
杨伟民昨天解释说,各个地区根据本地区一定时期的承载能力,每年给一定数量的农民工落户,每个城市根据每个城市不同的条件,确定农民工落户的规模。
我国离“全城市化”还很远
杨伟民做主题报告时表示,我国城市化目前仍处在“半城市化”状态,距离“全城市化”有很大距离。他解释说,,%%,是世界上城市化率增速最快的国家之一。但同时,,,这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。
“逐步推进”农民工落户
报告认为,考虑到实际操作的可行性,要维持现有户籍制度和公共服务制度,采取放宽落户条件的方式逐步解决。杨伟民打比方说,这就是“阶梯放水,逐步开闸”,竖立在农民工和市民之间有道“大坝”,要让市民这边的水往农民工那边流,到实现了农民工的公共服务的水和城市的公共服务的水一致,两边的水就平了。
依照这份报告的设计,每年农民工的落户规模要控制在城市财政能力、住房、公共服务和基础设施允许的范围内,但同时也要放宽条件。同时必须对落户的农民工提供与市民同等水平的公共服务。所谓“逐步推进”就是对于符合条件的,可以第一年发给暂住证,第三年发给蓝印户口,第五年发给正式户口,这样既给进程农民工实现在城市定居的希望,又兼顾了城市的承受能力,使农民能够有序落户。
■数说
20年,4亿人进城落户
本报告的愿景是:从“十二五”时期开始起步,用20年时间解决中国“半城市化”的问题。也就是说,以平均每年2000万人的速度,从2010到2030年基本解决已经在城市中的以及未来进城的4亿农民工及其他们愿意留在城市生活的家属的市民化问题,实现农民工从进城到落户,与城市原有居民享受同等公共服务和各项权利。
农民工市民化成本:2万亿元
农民工市民化需要巨额的资金投入。报告课题组调研结果显示,我国当前农民工市民化的平均成本约在10万元左右。这意味着我国未来每年为解决2000万农