文档介绍：安阳县工商局化肥、农药、水泥、钢材四类商品无照经营情况调研
一、查处四类商品无照经营的基本情况
1、四类商品无照经营的现状、特点及规律
安阳县工商局现共登记四类生产经营户640户,其中经营化肥251户,农药经营单位161户、生产企业1户,水泥生产企业19户、经营单位66户,钢材生产企业5户、经营单位137户。今年至今发现并查处四类无照经营户共14户,罚没款共计30800元。
2、四类商品无照经营的分布情况
(1)按地域分:14户均都分布在农村,由于安阳县东部是平原,西部丘陵较多,农业生产主要集中在东部,化肥农药类无照经营以东部农村小点为多;相反工业生产却主要集中在西部,东部群众所需建材离生产地较远,因而一些建材类的中间商也应需而生,所以水泥钢材无照经营也以东部居多。
(2)按违法行为分:四类无照经营均属于不需办理前置许可无照经营行为。
(3)按违法程度分:经营规模均较小,违法程度较轻。
3、案件查处及移交情况:未发现构成刑事案件户数。
二、四类商品无照经营产生的原因
1、从经营者角度分析:经营者认为自己经营规模小,且季节性强,经营有断续性,也有的认为办照后还要交税,所以不愿办理营业执照。
2、从社会和市场角度分析:社会和市场的需求导致这些分散、甚至不固定的经营者无照经营行为发生。
3、从工商执法者角度分析:由于这些经营户大都处于农村,点小分散,地处偏僻,加上基层执法办量不足,检查不到位,重大案轻小案,所以也是导致这些无照经营行为存在的原因。
4、从政府、其它部门角度分析:虽然经营这四类商品原则上不需要前置许可,但经营化肥农药一般需要合法的主体,即像供销、植保站、农业生产资料公司以及具备条件的农资经营自然人公司,一些经营户要想合法经营,则需成为上述企业的分支机构,客观上成为无照经营的原因。另一方面,一些农资经营企业为了扩大销量和市场份额,往往会在旺季时下乡下村委托农村一些小卖点、小商店、日杂店代销其产品,淡季则退出,这也是原因之一。
5、其它原因分析:一些无照经营钢材和水泥的却是一些运输户,他们有时会利用空车返回时从西部生产企业捎带一些产品回去,搁置家中供三里五村的乡亲们建房使用,主要目的是找点油运费。
三、工作措施、经验及创新方法
自开展中原红盾整治流通领域假冒伪劣商品集中行动以来,安阳县工商局
成立了专门工作领导小组,实行辖区负责制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。扎实开展专项执法行动,对四类无照行为及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,坚决依法查处取缔;对社会弱势群体,从事个体经营、无严重社会危害的无照经营行为,以教育为主,督促、引导其依法办理相应手续,规范化经营。
四、查处取缔过程中遇到的困难和矛盾
1、取缔难,此类经营户往往随季节变动大,规模又小,时干时不干,且往往在家中经营