文档介绍：舟山市定海城区土地利用总体规划
局部修改
(2001—2010年)
文本
舟山市人民政府
二OO八年一月
第一部分
舟山市定海区城区土地利用总体规划局部修改文本
一、前言
为进一步加强土地的宏观控制和计划管理,确保定海区城区六街道耕地总量动态平衡,切实保护有限的耕地资源,统筹安排各业用地,合理开发和利用土地资源,加大土地整理、复垦力度,提高土地利用率和产出率,改善生态环境,实现土地管理和土地利用方式的根本转变,促进土地资源集约利用和优化配置,保障定海区城区六街道国民经济持续、快速、健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规的要求和文件精神,以及舟山市和定海区人民政府关于开展土地利用总体规划修改工作的要求,以原《定海城区土地利用总体规划(2001~2010)》为基础,按照定海区城区六街道“农保”规划、舟山市城市总体规划及国民经济社会发展规划,完成了本次《定海区城区土地利用总体规划局部修改(2001—2010)》。
(一)规划目的
定海区城区六街道人多地少,土地后备资源相对匮乏,开发难度逐年加大。随着人口的增长,经济的发展,人们生活水平的不断提高,人多地少的矛盾日益尖锐。为了加强政府对土地利用的计划管理和宏观控制,协调各部门间和区域间的用地矛盾,促进土地资源的合理利用,合理调配预留的建设用地和待置换用地指标,必须修改土地利用总体规划。开展这次土地利用总体规划修改工作,旨在提高总体规划的科学性和可操作性。其主要目的,一是加强土地利用的宏观控制和计划管理,合理利用土地资源,促进国民经济发展;二是调整土地利用结构,协调各部门、各区域的用地矛盾;三是为进行用地分区及实施土地用途管制提供依据。
(二)规划任务
土地利用总体规划是指导街道土地利用总的战略性、指导性的长远规划。应以宏观调控土地资源为主要手段,协调各行业、各部门之间的用地供需矛盾为基本任务,以促进耕地总量动态平衡。其主要任务是:
l、以促进耕地动态平衡为前提,进行土地资源的合理配置,首先安排好农用地,并合理地妥善地安排各业用地;
2、将基本农田保护、建设留用地等各项指标分解到村,落实到地块;
3、制订土地用途管制细则,重点控制非农建设用地规模;
4、深入调查研究,确定土地开发、整理、复垦和保护的分阶段任务。
(三)指导思想
以土地管理法律、法规及上级有关文件为指导,从定海区城区六街道的实际情况出发,进一步落实保护耕地的基本国策和“一要吃饭,二要建设”的方针,以切实保护耕地、严格控制非农建设用地为重点,统筹安排各业用地,实现非农建设用地由外延增量为主转向内涵挖潜为主,加大土地开发复垦和土地整理的力度,有计划地合理地开发利用土地后备资源,促进土地资源的集约利用和优化配置,提高土地利用率、产出率和综合效益,保持定海区城区六街道耕地总量动态平衡,促进国民经济持续、稳定、协调、健康发展。
(四)基本原则
认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,和“一要吃饭,二要建设”的原则和耕地总量动态平衡的要求,统筹安排各业用地,其基本原则是:
l、坚持与上一轮总体规划保持连续性的原则;
2、坚持严格保护基本农田,控制非农建设占用耕地,严格土地用途管制的原则;
3、坚持在供给引导和制约需求的前提下,统筹安排各行业、各区域用地,提高土地利用率的原则;
4、坚持局部利益服从全局利益,眼前利益与长远利益相结合,注重经济、社会、生态效益统一的原则;
5、坚持因地制宜的原则,制订符合海岛土地利用特点的规划;
(五)规划依据
1、国家和省的有关法律、法规
(1)《中华人民共和国土地管理法》(1999年1月1日起施行);
(2)《中华人民共和国城市规划法》(1990年4月1日起施行);
(3)《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2000年7月5日起施行);
(4)其它相关法规、规范;
(5)基本农田保护条例;
2、省、市、区有关规划、计划
(1)浙江省人民政府办公厅关于土地利用总体规划局部修改工作的意见(浙政办[2006]12号);
(2)关于土地利用总体规划局部修改工作有关上报材料要求的通知(浙土资办[2006]74号);
(3)《浙江省人民政府关于舟山市定海区部分行政区划调整的批复》(浙政函[2007]146号);
(4)舟山市土地利用总体规划(1997-2010年);
(5)定海-普陀区土地利用总体规划(1997-2010年);
(6)定海区矿产资源规划(2001-2010年);
(7)定海区土地志;
(8)定海区统计年鉴(2001-2006年);
(9)定海区国民经济和社会发展十一五规划纲要;
(10)定海区环境保护规划;
(11)