文档介绍：第一章规划总论
一、规划背景
自2002年撤地建市以来,贺州的社会经济发展取得了巨大的突破,成为华南地区一座迅速崛起的新兴城市。近年随着“南北贯通、五龙出海”交通基础设施建设序幕的全面拉开,贺州的社会经济面临新一轮的腾飞,贺州的旅游产业也迎来大发展的历史机遇。
位于贺州市区南面约40公里处,广州至桂林黄金旅游线路上的大桂山国家森林公园,是广西最早的国家森林公园之一,但由于长期缺乏科学旅游发展观的指导,大桂山国家森林公园未能在蓬勃发展的旅游经济大潮中取得与其资源禀赋相匹配的效益。
2006年11月,实力雄厚的广西贺州市日月恒拓业有限责任公司(以下简称“日月恒公司”)与广西国营大桂山林场共同签署了合作开发大桂山国家森林公园的协议。从而掀开了大桂山旅游开发的新篇章。
于2007年7月,受“日月恒公司”的委托,深圳市榜样旅游项目设计有限公司(以下简称“榜样”)对大桂山旅游开发进行总体策划。同年11月,“榜样”在受到甲方认可的总体策划成果基础上,进一步编制《广西大桂山风景旅游度假区总体规划》。
二、规划范围
本规划范围以大桂山国家森林公园为核心,东起贺江,西至207国道,南起207国道故道,北至乐山站,总面积约40平方公里,。
三、规划期限
规划期限为10年,即2008—2017年,分为近、中、远三期,分期年限如下:
近期:2008-2010年
中期:2011-2013年
远期:2014-2017年
四、指导思想和发展目标
以党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导,通过科学的规划,将大桂山建成广西“环境友好型旅游区”和“绿色循环经济”的典范,此外,通过深入挖掘和弘扬濒危的土瑶文化,为保护广西少数民族文化的多样性作出重要贡献,并通过旅游扶贫改善大桂山土瑶同胞的生存环境和生活质量,为民族团结,和谐社会的构建和社会主义新农村的建设作出积极贡献。
五、规划依据与参考文献
(一)技术规范
(1)《旅游规划通则》 GB/T18971-2003
(2)《旅游资源分类、调查与评价》 GB/T18972-2003
(3)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 GB/T1775-2003
(二)国家法规
(1)《中华人民共和国森林法》 1998
(2)《中华人民共和国环境保护法》 1989
(3)《中华人民共和国野生动物保护法》 2004
(4)《中华人民共和国土地管理法》 2004
(5)《中华人民共和国水污染防治法》 1996
(三)地方法规
(1)《广西壮族自治区旅游管理条例》 2001
(2)《广西壮族自治区环境保护条例》 1999
(3)《广西壮族自治区森林管理办法》 1997
(4)《广西壮族自治区河道管理规定》 2000
(5)《关于进一步加快广西特色旅游业发展的实施意见》 2006
(6)《广西社会主义新农村文化致富工程的实施意见》 2007
(四)相关规划
(1)《广西旅游资源整合开发概念性规划(2004-2010)》 2004
(2)《贺州市城市总体规划(2003—2020年)》 2003
(3)《贺州市旅游发展总体规划(2003-2020)》 2003
(4)《桂林市旅游发展总体规划(2001-2020)》 2001
(5)《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)
规划纲要》 2006
(6)《广西旅游业发展“十一五”规划》 2006
(7)《“十一五”广西交通发展规划》 2006
(8)《贺州市“十一五”规划纲要》 2006
(9)《桂林市旅游业发展“十一五”规划》 2006
六、规划原则
这里所指的“生态”,既包括“自然生态”,也包括“文化生态”。原始的亚热带雨林自然生态和独特的土瑶(瑶族的一分支)文化生态是大桂山的两大特色。大桂山的旅游开发不仅要对自然生态进行保护,对土瑶文化生态的保护和传承同样重要。此外,作为国家森林公园,大桂山的旅游开发,核心景区以保护为主,旅游接待设施主要安排于国家森林公园外围建设。
旅游产品开发的成功与否,赢利与否,终将由市场所决定。大桂山的旅游开发能否取得成功,最终也是取决于市场。因此在大桂山进行旅游项目策划时,必须对市场进行深入的研究,并根据目标消费群体的消费行为和消费心理发展趋势等要素,有的放矢地设计和开发相应的旅游产品。
旅游是以人为中心的游憩活动,旅游开发规划与建设过程中,必须从人本主义的哲学思维理念出发,真正考虑人的本质需求,研究现代人的消费心理,追求人文关怀、体现自然人性的本质色彩,让旅游开发项目的设计和服务真正符合旅游者的个性化、多样化