文档介绍：建筑与发展评论· 规划· 鉴赏
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浅析水利工程建设项目特点、投资控制
存在的问题和主要控制措施
邢金才李刚
新疆昌吉州“”水库受水区配水工程建设管理局新疆昌吉
【摘要】水利建设工程的投资控制是水利建设管理的重要组成部分,也是投资主体密切美注的一个重要方面。加强水利建设工程投资控制,其
目的不仅在于把项目投资控制在批准的限额以内,更在于合理使用人力、物力、财力,让投资取得较好的经济效益和社会效益。水利工程具有投资
周期较长、投资数量大、投资流向复杂等特点,如果不采取有效的投资控制措施,投资目标、投资效益将难以实现。
【关键词】水利工程造价投资控制管理
水利工程建设项目特点项目投入使用的经济效益,所做的项目可行性研究报告不实或流于形
水利工程大部分属于非营利性的建设项目,或具有社会服务功能式,导致投资效益低下。由于项目前期工作深度不够,加上项目决
的建设项目。例如:水利、供水、防洪、生态、环保等等,其策阶段先天不足和设计阶段把关不严,相当一部分项目的投资估算只
特点是: 是静态估算和粗算。还有一些单位为了争项目,在编制可行性研究报
.投资构成特点告和项目投资估算时,故意压缩规模和投资,制造“钓鱼工程”,
水利工程建设项目的投资规模一般来讲都相对较大,工程建设期待项目立项开工后,才逐渐将原来隐匿未报的各项投资增列出来,要
的影响以及建成后带来的社会效益很火,其投资的构成主要有以下形求调整概算。从政府项目管理现状来看,总的是事前主动控制少,事
式: 后被动控制多,一再追回投资成为无奈之举。
· 建设项目资金全部为国家投资:
性的建设项目工程,如生态恢复项目、环境保护项目、防洪、排涝目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不
项目等等,如塔里木流域生态综合治理项目。够,达不到国家规定的深度,存在较多设计上的漏洞。在设计工作中大
建设项目投资为国家和地方投资:这类项目目前在水利工多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,缺乏精心设
程建设中普遍存在,’如病险水库除险加固工程,大型灌区改选工程,新计思想,片面追求产值,对工程造价的高低不太关心。没有严格按照批
建的水利工程项目,人畜饮水项目等等,在这些~:程建设中,都是国家准的文件推行限额设计,“多用钢筋,少动脑筋”、“肥梁、胖柱、密钢
投资占主体,地方配套资金为辅。筋”等现象普遍存在,造成:程成本提高,投资浪费,编制的初步设计
.工程建设管理特点和概算起不到控制总造价的作用。同时由于在初设阶段考虑问题不成
水利工程建设项目,多为基础性项目,它对国民经济的提高和民熟,设计不到位,致使在某些方案的确定与施工图阶段有较大的出入,
生的改善有着重要的意义。在工程建设管理方面主要有以下特点: 造成设计屡次变更,进而引发一系列的投资追回。
工程建设项目必须依法进行公开招标,招标公告、
件必须严格按《招投标法》的规定执行。从初设审杏的反映情况看,项目的初步蹬计和概算的编制质量不
按照有关规定,组建项日业主机构。高,存在较多设计二的漏洞,部分设计人员缺乏责任心,甚至不讲原则,
.水利工程投资