文档介绍：工业园区(开发区)规划
编制手册
●工业园区产业及项目布局规划
●工业园区总体规划
●工业园区控制性详细规划
●工业园区基础设施规划
北京东西部能源技术研究院
陕西东西部规划设计院
二〇一一年九月
目录
一、工业园区规划编制背景 1
二、工业园区规划理念 2
三、工业园区规划指导思想及基本思路 3
四、工业园区规划应突出的特色 4
五、工业园区规划应坚持的原则 5
六、工业园区规划应处理好几个关系 5
七、工业园区规划理论体系 7
八、工业园区规划的层次及技术路线 8
九、工业园区各层次规划的深度要求 9
十、工业园区产业及项目布局规划的框架内容 10
十一、工业园区总体规划的框架内容 13
十二、工业园区控制性详细规划的框架内容 14
十三、工业园区基础设施规划的框架内容 17
十四、工业园区规划编制方式 22
十五、工业园区规划项目的组织实施 22
十六、联系方式 23
附件1: 23
附件2: 24
一、工业园区规划编制背景
目前我国正处于工业化的快速推进期、转型调整期,工业园区作为推进新型工业化的重要载体,在区域经济发展中起到了巨大的推动作用,且已成为区域经济发展的重要增长极。与此同时,近年来全国各地各种类别的工业园区遍地开花,但普遍存在着一定的问题:园区选址不科学、产业方向不明确、发展定位不准确、入园项目不协调、空间布局不合理、基础设施建设不配套,严重影响区域环境质量、产业协同发展、土地集约利用及区域经济效益提高。
考虑到工业园区(开发区)的特殊性,区别于其他的城建规划,避免以城建规划理念及各项指标引导工业园区建设;考虑到工业园区(开发区)以产业发展为依托,避免以低门槛的招商项目填充园区发展;考虑到工业园区(开发区)的发展以基础设施建设为基础,避免基础设施配套滞后影响园区建设及发展。近年来,东西部经济研究院致力于区域工业园区的研究编制工作,完成了近百个工业园区的规划研究编制任务,积累了丰富的实战经验,并在理论研究、实践操作中总结出工业园区规划的理论和结构体系,已成为国内工业园区规划领域的专业机构和行业领跑者。
二、工业园区规划理念
全面贯彻落实科学发展观,按照走新型工业化道路要求,围绕“工业集群化发展,产业园区化承载”的发展战略,加快推进工业化、城镇化、信息化、低碳化进程,提升区域经济发展水平,提高区域竞争力,实现区域经济跨越式发展。
近年来,我院专注于区域经济战略、产业发展、循环经济、园区规划等项目研究,尤其近年来做了大量的产业发展、工业园区规划编制工作,积累了较为丰富的实战经验,并已积累形成了庞大的产业项目库。园区规划不同于城建规划,必须以产业为先导,以项目为支撑,依据区域资源禀赋进行产业链配置,根据产业及项目,考虑循环经济、资源综合利用、环境保护等进行功能分区、用地布局规划和市政基础设施配套约束规划。因此工业园区规划有其特殊性,不能用城建规划理念规划工业园区,亦不能以城建控制指标约束工业园区发展。
结合区域区位条件、资源特点、产业要求及自然地理地貌特征等,按照现代化生态经济园区和精品化生态经济园区建设理念,贯彻科学发展观和循环经济发展要求,以产业研究布局为前提,优化资源配置为载体,构建产业集群模式,优化各种公共资源和产业要素资源配置,合理安排空间发展时序,统筹城乡发展,不断提高区域经济活力。
(一)工业园区规划要按照“高起点、高标准、前瞻性、科学性、操作性”的规划要求,打造现代化、精品化的经济示范工业园区。
(二)工业园区规划着重体现可操作性,重点进行项目选择及规模控制,突出产业链延伸及循环经济理念,依据项目类型和规模要求,进行地块大小划分和路网布局。
(三)工业园区规划以产业发展为导向、以项目落地为重点进行功能分区规划,结合城市建设和项目布局进行园区水、电、路等基础设施配套规划。
三、工业园区规划指导思想及基本思路
(一)规划指导思想
落实科学发展观,按照“集团引领、项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业经济总体发展战略,提高资源利用效率,减少废弃物排放,转变经济发展方式,优化产业结构,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、优势资源得到充分发挥的现代新型工业化道路,提高区域综合竞争力。
(二)规划的基本思路
以培育壮大以产业集群为核心,以体制创新为动力,以招商引资为抓手,按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”和“产业发展集群化、集群发展园区化”的总体思路,坚持“特色突出、构筑集群、循环经济、招商引资、完善配套、环境保护”的基本方针,采取“长远规划、分步实施”的建设步骤,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加强基础设施建设,提高产业承载能力,培育区域特色产业,将工业园区建成区域经济发展的带动区