文档介绍：第八章行政裁判的执行
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本节大纲
一、强制执行权的分配
二、对法院裁判的强制执行
三、对具体行政行为的非诉强制执行
四、财产保全和先予执行
五、房屋拆迁执行程序
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一、强制执行权的分配
模式一:法院享有专有的强制执行权
英美法系国家,行政机关不享有强制执行权,须申请法院执行令
模式二:以法院为核心,行政机关依法分配强制执行权
大陆法系国家,如法国和德国
我国采此模式
根据有关学者的统计,规定行政机关有权自行强制的约占23%,规定申请法院强制执行的情况约占70%。
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我国的执行权分配
行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。
行政机关享有强制执行权,但仍可申请法院执行。解释第87条法律规定既可以由行政机关依法强制执行,也可以申请人民法院强制执行,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。
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我国具有强制执行权的机关
公安。《治安管理处罚法》第103条对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行
税务。《税收征收管理法》第88条当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的,作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施,或者申请人民法院强制执行。
海关。《海关法》第93条规定:当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的,作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴,也可以申请人民法院强制执行。
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未经规划许可的建筑物的处理
2007年《城乡规划法》第65条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。第68条还规定,城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
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二、对法院裁判的强制执行
(一)启动主体
1、诉讼原告和第三人
对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书,负有义务的一方当事人拒绝履行的,对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
公民申请期限为1年(法律文书规定的履行期限届满之日起),法人或者其他组织的为180日。
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2、行政主体
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。
行政机关申请的为180日。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。
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(二)执行管辖法院的确定
原则上,由第一审人民法院执行;
第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的,可以报请第二审人民法院执行;
第二审人民法院可以决定由其执行,也可以决定由第一审人民法院执行。
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(三)法院的强制执行措施
对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金,通知银行从该行政机关的帐户内划拨;
在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款;
向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院;
参照民事诉讼法第102条,对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚;
拒不履行判决、裁定,情节严重构成犯罪的,依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
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