文档介绍：国土资源节约集约模范县(市)创建活动 土地资源指标标准体系及考核办法
林坚
北京大学城市与环境学院,首都发展研究院
2013年10月·天津
安徽省专业技术人员人员继续基地
宿松鹏程职业专修学校
框架
考核对象
1
总体思路
2
指标体系
3
省级考核
4
评优考核
5
工作组织与数据采用
6
1 考核对象
背景
国土资源节约集约模范县(市)创建活动。
考核对象
全国所有县(市、旗)和直辖市、副省级城市、地级市所辖的区,包括新疆生产建设兵团下属的团、场。
不设县的市,以及区级政府缺乏管理权,数据直接统计到市的,可申请整体参与考核。开发区不单独列入考核范围。
考核时点
评价考核时点为上一年年末,即考核年年末。
2 总体思路
明确层次
区分类型
综合评价
评优
省级考核
I类地区
区域内包括农用地、建设用地和未利用地的县(市、区、旗)
II类地区
区域内主要为建设用地,基本没有农用地和未利用地的县级区
一票否决指标
确立指标体系
进行指标标准化或赋分
确定权重
加权平均
达到考核办法所规定的省级考核标准。
按省组织
申报评优的县(市)要求必须省级考核。达到考核办法所规定的评优标准。
全国评选若干个
授予荣誉称号
多因素综合评价
违法占用耕地情况、违法违规案件被部挂牌督办、被部省政府约谈问责、被主流媒体曝光等
4
3 指标体系
国土资源节约集约模范县(市)指标标准体系包括土地资源、矿产资源和综合性三大类考核指标,三者的权重按照统一要求进行设定。
;另两大类指标权重分配在省级考核时由各省级国土资源主管部门研究确定,评优时由国土资源部研究确定。
土地资源指标:核心指标由土地利用效率的各项指标组成;一般性指标由土地规划执行情况、土地市场基础建设状况、耕地保护效率、地籍管理落实率和土地执法效率及违法情况的各项指标组成。
考核指标
土地资源指标
综合性指标
矿产资源指标
核心指标
一般性指标
5
指标体系——I类地区
体现参评县(市)在挖掘存量用地潜力,提高存量用地利用效率方面的努力与成效。
指标类型
指标属性
考核项目
指标名称
土地资源指标
核心指标
土地利用效率
建设用地地均GDP
建设用地地均GDP增长率
新增建设用地地均固定资产投资
土地供应率
土地有偿使用率
存量土地供应比率
一般性指标
土地规划执行情况
规划信息公开情况
公众参与规划调整和修改情况
规划实施情况
土地利用年度计划执行情况
土地市场
基础建设状况
基准地价定期更新
标定地价公示情况
出让地价评估制度落实率
耕地保护效率
耕地保护情况
永久性基本农田保护情况
耕地占补平衡情况
耕地占补平衡表土剥离利用和建设项目土地复垦情况
地籍管理落实率
城镇国有土地使用权登记发证率
农村集体土地产权登记发证率
土地权属争议调处率
变更调查成果质量情况
土地执法效率
及违法情况
土地巡查制度建立及落实情况
土地违法线索处理情况
土地一般违法情况
促进地方如实、按时上报变更调查结果,有利于完善指标体系的全面性和科学性。
夯实地价管理基础工作,有效运用地价政策促进节约集约。
6
指标体系——II类地区
重点考核存量建设用地的利用和挖潜状况
指标类型
指标属性
考核项目
指标名称
土地资源指标
核心指标
土地利用效率
建设用地地均GDP
建设用地地均GDP增长率
一般性指标
土地执法效率及违法情况
土地巡查制度建立及落实情况
土地违法线索处理情况
存量建设用地违法情况
7
核心指标释义
建设用地地均GDP
指标内涵:反映建设用地经济承载强度
计算公式:
(单位:万元/公顷)
数据来源: GDP采用统计快报数据;建设用地面积采用变更调查数据,由省级国土资源主管部门提供
考核年的GDP
考核年的建设用地面积
建设用地地均GDP
核心指标释义
建设用地地均GDP增长率
指标内涵:反映建设用地经济承载强度的变化
计算公式:
(单位:%)
数据来源: GDP采用统计快报数据(上年GDP需换算成考核年价格口径,确保价格可比);建设用地面积采用变更调查数据,由省级国土资源主管部门提供
建设用地
地均GDP增长率
考核年建设用地地均GDP
上一年建设用地地均GDP
上一年建设用地
地均GDP
9
核心指标释义
新增建设用地地均固定资产投资
指标内涵:反映投资增长消耗的新增建设用地状况
计算公式:
(单位:万元/公顷)
数据来源:固定资产投资采用“全社会固定资产投资”由省级