文档介绍：一、课题的目的及意义(含国内外的研究现状分析或设计方案比较、选型分析等)
1、课题题目
本课题名称:关于中国推迟退休年龄时机的探讨
2、研究问题的背景
退休年龄问题是指一个国家考虑到自身自身经济发展、国民平均寿命以及劳动力供求关系等多方面,对公民劳动年龄上限做出的规定。我国现在实行的法定退休年龄的规定是开始于20世纪50年代,规定男性职工退休年纪为60岁,女性职工退休年纪为50岁,女性干部55岁。但是随着时代的发展,中国现在60岁以上的人口占据总人口10%以上,已经开始逐步进入老龄社会,按照现在的比例,已经是3个在职工作的人在供养一个老人,而且由于计划生育的政策,使得中国面临的养老压力越来越大。在退休人数不断增加的前提下,我国养老保险支付压力越来越大。其次,推迟退休年龄必然会对中国当前劳动力市场产生冲击,当前,中国的人口红利优势正在逐步减少,作为退休人员的人力资源在当前社会没有充分应用,存在许多“返聘”“退而不休”等隐性就业情况,但是同时社会就业压力越来越大,经济发展带来的就业机会和劳动力之间供需关系存在矛盾。
3、研究目的与意义
2011年两会上,是否应该推迟退休年龄问题再次成为探讨的焦点。当前中国人均寿命增加,教育升级等诸多因素为推迟退休年龄提供了现实条件,退休年龄的推迟应该主要考虑两个因素:第一是养老保障,第二是就业问题。世界上近乎所有采取现收现付制的国家都面临老龄化风险,因此近年来才激起了改革热潮。我国需要探寻一条适合国情的养老保险改革的道路,不仅为养老保险提供财务支持,同时为国有企业改革,实现市场经济的目标提供保障。1997年我国颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。标志我国养老保险制度开始社会统筹和个人账户相结合的模式。但是随着时代的发展,“统账结合”的模式运行了13年,在这13年里制度没有能够有效的达到预期目标,巨大的转型成本导致社会统筹部分不但不能保证养老金的支出,而且还出现挪用个人账户的情况,致使“空帐”横行。虽然近些年一直在进行做实个人账户工作,但工作范围一直在各别省份试点,因此,实质上我国仍然是现收现付制为主的养老保险制度。就现收现付计划而言,如果赡养比越小,则制度运行越有效。但是,随着老年人口的持续增加和预期寿命的延长,养老金的支出压力会越来越大。对此,解决问题的最简单出路是不断地提高缴费率。目前绝大多数地区的企业缴费占职工的工资总额的比重都已超过20%,不少地方已近30%。过高的缴费率导致企业负担越来越重,也使养老金的收缴费不断下降,欠缴保费的问题越来越突出,最终的结果仍是收不抵支。扩大养老保险的覆盖面是解决基金入不敷出主要措施之一,“扩面”工作取得了一定的成绩,不仅使城镇企业中更多职工享有社会保而且增加了养老金的有效来源,这本是无可非议的,但我们也清醒的意识到,各地在实施“扩面”政策时存在的问题。有些省市在“扩面”工作中为完成指标,难免出现一些急功近利的做法,把不符合国家规定的单位和个人纳入到覆盖面中,即通常采取“前补后延”政策来实现。这种做法的初衷是好的,但给养老金带来新的缺口,无异于雪上加霜。因此,解决养老金的支付危机不能简单地采取提高企业和职工保险的缴费率或扩大养老保险的覆盖面的办法,另辟新径从养老保险制度的内在机理出发,研究养老保险制度的改革。延长退休年龄可以起到对养老基金增
收减支