文档介绍：津秦高铁滨海站及周边地区的整合规划
杨宏

【摘要】中国的快速城市建设成果举世瞩目,但同时也带来诸多新的城市问题,空间社会分离就是
其中之一。简单说,空间社会分离就是城市地区与其使用人群缺乏相互作用关系。在全球化与地方性冲突
愈发突出的今天,它通常表现为区域化大型建设项目与对本地居民、工作人群的需求脱节。这种无意识的
忽略将区域建设与本地人群放置在了对立面上,加重了本地人群的生活负担,增加了社会矛盾,也给大型
建设项目带来了一定的实施阻力。
国际规划界近年来提出整合规划的概念,旨在将区域建设与本地人民的生活质量在规划中统一考虑,
在建设项目中兼顾两者的利益,充分挖掘大型建设项目在宏观、中观和微观等不同层面上对城市环境可能
带来的改善,使其满足不同层面上群体的需求;同时将本地人口对大型项目的直接、间接使用纳入规划考
虑范畴,更好地推动大型项目建设。
本文以津秦高铁滨海车站这一区域化大型基础设施建设为例,按照研究背景、潜在问题及机遇、整合
规划实践、结论几部分阐述了整合规划的必要性及其实施的可能性。
本研究旨在为目前中国城市化建设中显现的空间社会分离及其带来的问题唤起更为广泛的关注,同时,
为其他大型基础设施建设提供整合规划的参考和借鉴。
【关键词】空间社会分离;整合规划;津秦高铁滨海站;城市设计

笔者不久前在荷兰代尔夫特理工大学完成了硕士课程的学****与大家所熟知的城市规划
(Urban Planning)或城市设计(Urban Design)专业略有不同,笔者所读的专业叫做
“Urbanism”。如果直译过来,应称为“城市生活研究”,英文维基百科给出的解释是“将城
市社会学与空间规划有机整合的一门学科”。课程的教学,除了传统的空间探讨外,更加强
调对现代城市发展、社会结构的辩证思考,以及如何将思考所得的结论在空间层面付诸实施。
在一个小学期的课程中,笔者选择了“全球化与地方性”视角,为鹿特丹这个知名的国
际海港城市寻找新的城市发展方向。在笔者参与的研究中,涉及“区域网络”[1]“区域化
与地方性”、“城市规划与利益群体”等国际热点议题,并且,最终笔者和团队成员一起找到
了一个平衡点:在提升鹿特丹城市形象的同时,也提升了当地居民的生活品质。这次研究给
笔者留下了深刻的印象,使笔者对城市规划的社会学意义产生了极大兴趣。于是,一个有趣
的念头浮现脑海:为什么不尝试把这种探索,引入到中国的城市中?不同的政治、经济、社
会和文化背景下,是否也能达到与鹿特丹研究同样的结果?
为了使研究具有普遍的参考价值,我选择了中国当时的热点话题——高铁及高铁车站作
为研究对象,将具体位置选在天津的津秦高铁滨海站及其周边地区(大部分为工业区), 并
且选取了当地主要的社会群体——郊区产业工人作为社会研究对象。
图1:津秦高铁滨海站选址:津
滨走廊的中间地带,周边是大量
的郊区工厂。

:问题与机遇并存
时空重叠带来的机遇——郊区工业区与高铁车站
郊区工业区与高铁车站,在大多数人来看,十有八九会被认作两个毫不相关的名词。即
使在津秦高铁站确定选址郊区距工业区仅仅 5 千米的范围内,相信仍有不少人认为这不过是
二者偶然的时空重叠。但或许,事实并非如此简单。
天津——一个以双核模式发展的城市,随着中心城区和滨海新区各自的产业职能升级,
低密度、低地价回报、高污染的工业必然让位于服务业和其他新兴产业,向双核各自的外围
地区疏散,而两核间已有的交通连接,使得中间地带较其他外围地区更具竞争力,大批的工
业企业在此聚集。这种聚集也将会带动相关服务业在此聚集,进而逐渐发展成为功能完善的
城市地区,但是,这将会是一个漫长的过程。
已建、在建的中国高铁车站,在选址上有一个共同的特点,便是多选在郊外。揣度个中
原因,除了地价低廉、便于征地、施工迅速外,还有另一个重要的策略性考虑是,即政府希
望借由高铁车站的建设刺激城市空间外延,以高铁车站为强力的城市增长催化剂空投入郊
区,加快郊区城市化进程。而这时,为确保策略的成功,高铁车站的选址也自然会选择那些
已有一定功能、人口聚集的地区。那么,上文所述的已成规模的郊区工业区,就是最为理想
的选择。因此,津秦高铁车站,于天津—滨海的中间地带,紧邻工业区选址绝非偶然,也不
会是个案。仅京沪高铁就有 8 个车站设在郊区,对津秦高铁的研究,对数目众多的中国高铁
郊区车站,有普遍的参考意义。

图2 中国的高铁建设怪相:车站多选址于郊外。以京沪线为例,车站与市中心的距离近 10 千米。

空间社会分离——城市化进程中的郊区产业工