文档介绍：长春高新区总商会发展规划
第2章中国商会及高新区总商会存在问题分析
中国商会起源于行会,是随着社会经济的发展,由早期的商人、
手工业者以互相帮助,维护同行的利益为目的建立的同业性组织。
中国行会组织有悠久的历史,公元6世纪,隋、唐的市肆中已经
有了“行”,行业组织为首者叫“行首”、“行老”。元、明时期已
有“一百二十行”、“三百六十行”的熟语,到清代康熙、乾隆、同
治、光绪年间,出现许多手工业行会组织,如湖北黄陴制袜野公会、
广东佛山制鞋的福履堂等,即最早期的商会雏形。与此同时,商业行
会(多称为公所)也应运而生,如上海的钱庄、面粉、呢绒等行业分
别组织了公所。
1874年,辽宁工商界成立了“公议所”,是中国是早的具有近
代意义的商会组织。1900年,清朝商务大臣圣宣怀在上海修订对外
商约时提出成立商会主张。1902年,上海商业会议公所正式成立。
1903年天津、杭州成立了商务公所。
1904年,清朝商务部专就筹办商会奏请清朝统治者。奏折中还
附上商会简明章程26条,规定过去叫“商业公所”、“商务公所”
等名目者,统一改称商会,商务繁华地区设立商务总会,稍次之地设
立分会。此后,上海、天津分别改称“上海商务总会”、“天津商务
总会”。1906年全国商务总会达110个。
1911年辛亥革命后,国民党政府和各地商界不承认由清朝委任
的商务总会,纷纷改组成立总商会。规定了各省、各商埠及其它繁盛4
之区域需设置商会。1914年,上海召开了中华全国第一次代表大会,
成立了中国历史上第一个全国性的商会总机构中华全国商会联合会。
这一年中,全国各建立的商会、总商会计1099个。1915年,国民党
政府工商部门设立“工商法规讨论委员会”,重新制定了《商会法》。
到1930年,全国各地商会、商会联合会已建立2046个。抗日战争后,
各地纷纷接收、改组、恢复或重建商会。
1949年10月中华人民共和国成立后,对社团组织进行了彻底的
清理和整顿。20世纪50年代前期,一部分政治倾向明显的社团成立
“民主党派”,转化为政党组织,如中国民主同盟、九三学社等。一
大批“封建组织”和“反动组织”被取缔,包括各种反动政治团体,
带有浓厚封建色彩的互助组织和慈善组织,还有一大批宗教性组织,
经过清理整顿,社会团体在50年代到60年代中期出现了一个较为迅
速的发展时期。
1953年中华全国为商业联合会(以下简称工商联)宣告成立。
工商联在团结教育广大私营工商业者爱国、敬业、守法、接受工人阶
级监督、拥护社会主义改造、交纳税款和参加社会公益活动方面发挥
了重要的作用。随着社会主义改造的基本完成和公私营的出现,政府
直接参与企业活动,取得企业实际领导权,原工商业者的社会经济地
位受到了抑制,工商联就变成了党和政府联系工商界人士的一个社团
组织,发挥着独特的桥梁和纽带作用。1966年开始的“文化大革命”,
使中国的民主与法制遭到了严重破坏,中国内地由实行计划经济,因
此经济类社团非常少,几乎没有商会。1978年以后全面推行了改革
开放政策,中国在经济、政治、社会生活以及文化观念民生了巨大的
变化。80年代,社团组织的数量增长呈现出空前的势头。90年代以
后,经济体制的转轨和政府职能的转变,为社团组织发展提供广阔的5
空间,社团组织在90年代中期出出了一个新的高潮。其中无论是官
办还是民办商会,都得到了快速发展。
中华全国工商业联合会成立于1953年,简称全国工商联。改革
开放前,工商联的成员主体为当时的各类工商业者。改革开放后,伴
随着非公有制经济的兴起和发展,工商联的成员主体为非公有制企业
和非公有制经济人士。
全国工商联既是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体
又是一个商会组织,因而又称中国民间商会。全国工商联是统一战线
性质的组织,是中国人民政治协商会议全国委员会的组成单位。全国
工商联的基本任务是引导非公有制经济人士健康成长,促进非公有制
经济健康发展。主要职能是发挥组织非公有制经济人士参与政治和社
会事务的主渠道作用,开展非公有制经济人士思想政治工作的重要作
用,协助政府管理非公有制经济的助手作用,构建和谐劳动关系的协
调作用,推动行业协会、商会改革发展的积极作用。
全国工商联工作内容主要有:参与国家大政方针及政治、经济、
社会生活中重要问题的政治协商,发挥民主监督作用,积极参政议政;
加强和改进非公有制经济人士思想政治工作,引导会员共建社会主义
核心价值体系,积极承担社会责任,当好中国特色社会主义事业建设
者;