文档介绍：第17章政府间财政关系
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本章提要

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引言
分级财政体制
即有一级政府就有一级财政,以便使每一级政府都具备组织收入和安排支出的权力,为顺利履行各自的政府职能创造条件。
如何确定各级政府在整个财政活动中的地位和职责,如何在它们之间划分财政收入和支出,如何安排和处理它们之间的财力转移关系,以及如何使这些各自行事的部分组成一个有机统一体,是各国政府必须面对的重要问题。
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地方辖区的形成及其最优规模的确定
蒂伯特模型
财政分权的优势与不足
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地方辖区的形成及其最优规模的确定
布坎南(Buchanan, .)的俱乐部理论
把地方辖区比作俱乐部。之所以会有众多不同的地方辖区的存在,是因为有着不同兴趣、爱好和****俗等的人们自愿选择居所的结果。
在这一类比的基础上,布坎南分析了实现地方辖区最优规模的条件。
辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上:因新成员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边际拥挤成本相等。
图17-1
辖区的最优规模应落在曲线M和曲线N的交点E上。
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图17-1 辖区的最优规模
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在其他因素相同的情况下,辖区的最优规模将取决于人们所要消费的公共产品的类型,公共产品在消费上的拥挤程度,以及取得这些产品的成本。
俱乐部模式有助于说明辖区的形成过程。
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蒂伯特模型
在缺乏一种对公共产品的偏好显示机制的情况下,期待地方政府比中央政府更准确地了解当地居民关于公共产品需求方面的真实信息,只是一个美好的愿望。
如何有效提供公共产品?
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蒂伯特(Tiebout, 1956)提出了一个关于地方政府提供地方性公共产品的理论模型。
用脚投票
假定居民具有迁移的完全自由,那么在竞争性的地方辖区之间,居民出于最大化自身效用的动机,会在全国范围内寻找地方政府所提供的公共产品与所征收的税收之间的最佳组合,选择他们最喜欢的社区,并接受和维护该辖区地方政府的管理。
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蒂伯特模型有一系列严格的假设前提
有足够多的可供选择的辖区。
人们可以自由流动,每个人都能够无代价地迁移到一个最能满足其偏好的辖区。
人员的流动性不受任何就业机会的约束或限制。
人们完全了解各辖区之间公共产品和税收的差别。
公共产品或税收在各辖区间不存在任何外部效应。
各辖区都以最低的平均生产成本提供公共产品。
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