文档介绍：第2章财政的起因与职能
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本章提要
1. 市场失灵
2 .财政职能
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1. 市场失灵
市场失灵:政府经济活动的起因
市场势力
市场残缺
市场功能缺失
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市场失灵:政府经济活动的起因
市场失灵(market failure)
指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。
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市场失灵的原因
市场势力
垄断、自然垄断等
市场残缺
因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题
市场功能不足
分配不公平;
经济波动;
优值品或劣值品等。
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市场势力
市场势力的形成原因
垄断
市场竞争的结果造成的垄断;
自然垄断(natural monopoly)
某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。
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垄断造成的效率损失
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自然垄断的特点
规模报酬递增(increasing returns to scale)
某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点,也即具有平均成本递减的特点。
如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。
自然垄断行业存在竞争失灵
独家经营胜过多家竞争
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市场残缺
公共产品(public goods)
指那些在消费上具有非竞争性的产品,即
公共产品无法由私人按效率产量提供
据效率原则,零边际成本要求零价格,但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。
政府具有提供公共产品的极大潜力
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外部性(externalities)
指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。
负外部性和正外部性
负外部性导致资源的无效配置
如汽车尾气的排放:价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。
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