文档介绍：2-1 环境影响评价程序的基本概念
环境影响评价程序的定义和分类
定义:按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。
分类:管理程序和工作程序
用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序;用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序。
环境影响评价程序遵循的原则(p23-25)
目的性原则:任何形式的环境影响评价都必须有明确的目的性,并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务。
整体性原则:注意各种政策及项目建设对区域人类-生态系统的整体影响,分析综合效应。
相关性原则:考虑人类-生态系统中各子系统之间的联系和关系,判别环境影响的传递性。
主导性原则:抓住各种政策或项目建设可能引起的主要环境问题。
等衡性原则:充分注意各子系统和要素之间的协调和均衡,特别关注某些具有“阈值效应”的要素。
动态性原则:环境影响是一个不断变化的动态过程,环评中要研究其历史过程,研究环境影响特征,注意影响的迭加性和累积性特点。
随机性原则:环境影响评价是个涉及多因素、复杂多变的随机系统,环评中要根据具体情况,随时增加必要的研究内容,特别是环境风险评价。
社会经济性原则:环评应从环境的系统性和整体性方面对环境的价值作出评价,并以社会、经济和环境可持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。
公众参与原则:环评过程要公开、透明,公众有权了解环评的相关信息。
环境影响评价的确立与委托
环境影响评价的确立:项目建议书的审批向环境管理部门征求开展环境影响评价的意见,确定环境影响评价类别。
分类管理(p25):
编写环境影响报告书
编写环境影响报告表
编写环境影响登记表
2-2 环境影响评价的管理程序
评价单位的选择:考虑资质(国家管理的建设项目,总负责单位须持有《甲级评价证书》,省级管理的建设项目,可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位)、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。
环境影响评价的委托:评价单位经审查通过后,建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书
Read Fig. 2-1 P27
环境影响评价的管理程序
环境影响评价大纲的(编制与)审查
编制:评价单位接到委托书后,着手编制环境影响评价大纲,完成后交建设单位送(或直接送)环境保护管理部门。
审查:由环境保护管理部门根据情况确定评审方式,提出审查意见。(大纲通过审查,建设单位与评价单位签订评价合同)
环境影响评价的质量管理:评价单位要编制评价大纲、质保大纲,评价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行情况;环评工作要有计划、有组织,向有经验的专家咨询,请专家审评报告书等。
环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲:环境影响评价报告书的总体设计和行动指南,在开展评价工作前编制,在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
环境影响评价大纲包括的内容
(1)总则:包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级和重点等。
(2)建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况)。
(3) 拟建地区的环境简况(附位置图)。
(4)建设项目工程分析的内容与方法。
环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲包括的内容(续)
(5)环境现状调查:一般自然环境与社会环境现状调查; 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查(根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要,尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等)。
(6)环境影响预测与评价建设项目的环境影响:包括预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价,应说明拟采用的评价方法。
(7)评价工作成果清单,拟提出的结论和建议的内容。
(8)评价工作的组织、计划安排。
(9)评价工作经费概算。
环境影响评价工作程序
准备阶段:研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级,编制评价工作大纲;
正式工作阶段:进行工程分析和环境现状调查,进行环境影响预测和评价环境影响;
报告书编制阶段:汇总、分析上阶段工作得到的各种资料和数据,得出结论,完成环境影响报告书的编制。
! 特别指出:如对所选项目地址给出否定结论,则对新地址的评价应重新进行。地址的优选,须对各地址分别进行预测和评价。
2-3 环境影响评价的工作程序
环境影响评价工作等级的确定(p28)
环境影响评价工作等级的含义:环境影响评价的各专题的工作深度的划分,分为三个等级,一级评价最详细,二级次之,三级较简略。
环境影响评价工作等级的划分依据
建设项目的工程特点
项目所在地区的环境特征
国家或地方政府所颁布的有关法规