文档介绍：中国石油天然气行业监管改革

国际研讨会报告

北京,2000 年 12 月 14~15 日
本报告(讨论稿)提供的行业分析与研究成果,旨在鼓励中国石油天然气行业内部的
讨论,并向对该行业改革感兴趣的其他国家有关各方分发。
报告中的阐述和结论与中国政府、世界银行及其附属机构和执行董事会成员或他们所
代表的国家,以及报告准备期间提供咨询的各部门专家无关。中国政府和世界银行对本出
版物中数据的准确性不予保证,并且对使用它们产生的任何后果不负责任。
目录
前言
世界银行中国局局长、驻中国代表处代表黄育川(Yukon Huang)

缩略语一览表

第一部分:序言
国务院体改办副主任李剑阁
世界银行驻中国代表处副代表胡长涛(Austin C. T. Hu)
国土资源部副部长蒋承菘
国家石油与化学工业局副局长陈耕

第二部分:研讨会发言摘要
导言
第一单元:中国石油天然气行业的改革和发展
11
中国石油天然气行业的结构调整与监管改革陈立 1111
15
中国油气上游行业:改革现状与监管建议郑虎 16
中国石化的改革发展及对政府监管的建议张家仁 17
关于关于中国中国中国石油天然气行业的政策和监管体制的几点意见石油天然气行业的政策和监管体制的几点意见曹云石 18
第二单元:石油天然气行业发展和改革的国际经验第二单元:石油天然气行业发展和改革的国际经验((A) 19
19
英国石油天然气行业改革的动因、 21
第三第三单元单元单元:石油天然气行业发展和改革的国际经验(:石油天然气行业发展和改革的国际经验(B )
24
24
26
联合管道项目:联合管道项目: 27
第第四四四单单单元:石油天然气行业上游领域的监管元:石油天然气行业上游领域的监管
29
中国中国油气行业资源勘探开发的监管油气行业资源勘探开发的监管仲伟志 29
30
第五单元:石油天然气行业的经济监管
33
中国石油中国石油天然气价格形成机制天然气价格形成机制天然气价格形成机制与与与改革改革韩慧芳 33

34
圆桌会议:石油天然气行业自然垄断领域的监管:如何避免滥用垄断地位? 36
第六单元:石油天然气行业的技术监管 37
中国石油天然气行业的环境监管与改革牟广丰 37
38
第七单元:石油天然气行业监管的第七单元:石油天然气行业监管的法律框架法律框架
40
中国石油行业法制建设的现状及任务李润生 40
41
总结
43

附录 11: ::中国石油天然气行业监管改革会议议程中国石油天然气行业监管改革会议议程 45
附录 2::参会人员名单参会人员名单 50
前言

本次国际研讨会由中国国务院经济体制改革办公室主办,国务院体改办经
济体制与管理研究所和世界银行协办,世界银行公共私有基础设施咨询机构为
会议邀请国外专家提供了部分资助。研讨会展示了自 1999 年 9 月起由国务院体
改办经济体制与管理研究所及世界银行共同完成的研究项目阶段成果“中国石
油天然气行业现代化:结构改革和监管”。
举办这次研讨会的目的是达成共识,增进对于中国石油天然气行业改革
必要性的认识和介绍国际经验。研讨会吸引了 160 位来自政府机构、石油天然
气公司、金融服务行业的代表和外国专家参加。
代表会议的有副主任李剑阁先生;代表<br会议的有常务副所长陈立先生、副所
长黄太和先生、副所长张亚非先生、宦国渝教授、何晓明教授、李晓东副教授、
王建梅副处长和高世楫副教授。
代表世界银行参加会议的有世行驻中国代表处副局长 Austin Hu 先生、世
行工作组组长 Noureddine Berrah 先生、高级顾问 Cliford Gastang 先生、驻中
国代表处能源计划协调人 Elaine Sun 女士、和首席能源经济学家 Bent R.
Svensson 先生