文档介绍：社区建设发展规划纲要
(200*—20**年)
一、前言
我市现有612个社区。近年来,市委、市政府大力加强社区建设,制定了一系列关于加强社区建设的政策、措施,初步建立了社区建设领导和工作机制,探索了新型的社区管理体制,加大了社区基础设施建设力度,建立了社区各类组织,培养了一支社区工作队伍,社区建设工作取得了一定的成效。但是,由于我市是一个新兴移民城市,街道社区建设工作相对薄弱,社区工作仍然存在机构不健全、配套政策和服务设施及功能不够完善、建设经费和队伍力量不足等问题和困难,影响了我市社区建设的顺利推进。
为了提高市民群众的生活质量、城市管理水平和社会文明程度,加快我市社区建设步伐,努力建设和谐SZ,推进我市国际化城市建设和现代化进程,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中央、省及我市关于加强城市社区建设工作的有关文件精神,结合我市实际,特制定本规划纲要。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照SZ建设国际化城市的目标要求,坚持党的领导、政府主导、分类指导、以人为本、资源共享的原则,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,加强基层政权建设,发展基层民主,促进SZ经济和社会的全面协调可持续发展,为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
三、总目标
2005年至2010年,通过加强组织领导、制定政策法规、加大资金投入,重点推进创新机制、完善设施、队伍建设和发展社区服务业,实现我市社区管理体制运转高效,社区设施功能基本完善,社区居民自治深入发展,社区工作队伍职业化专业化水平提高,社区服务业不断拓展,使我市社区基本达到全国、全省示范社区标准,成为安全文明、管理有序、服务完善、环境优美的和谐社区。
四、具体目标
(一)社区基础设施
社区基础设施建设要统筹规划,以政府投资建设为主,同时鼓励社会力量支持社区基础设施建设。社区公共设施建设按照《SZ市城市规划标准与准则》执行。新建社区必须严格按照该准则建设;老社区应创造条件,力争达到该准则确定的标准。
2010年以前,全市各社区办公和服务设施应达到如下标准:
1、完善社区服务设施建设。结合实际情况,因地制宜,以集中或分散方式,建设社区服务设施并达到以下建设标准:
——社区居民委员会和社区工作站办公用房200平方米以上;
——党员活动室(含工、青、妇组织活动室、青少年活动室、会议室等功能)100平方米以上;
——社区警务室50平方米以上;
——社区综治办和人民调解室50平方米以上;
——社区健康服务中心(含计划生育技术服务功能)400平方米以上;
——星光老年之家(含残疾人康复中心、文体教育活动室功能)200平方米以上;
——社区图书室100平方米以上;
——户外文体广场1000平方米以上。
2、建立全市社区综合信息网络平台。按照统一规划、统一标准的原则,构建联通市、区、街道、社区四级的网络平台,实现互联互通和资源共享。建立以社区服务为主要功能的社区智能呼叫中心。呼叫中心以因特网、单键专项呼叫、热线电话等方式接受社区居民的服务请求,为社区居民提供方便快捷的服务。
(二)社区组织
形成以社区党组织为领导核心,以社区居民委员会和社区工作站为主体,工、青、妇、残联、民兵、治保、老年人协会、社区志愿者、业主委员会等相互配合的社区组织体系。
1、社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础,建立健全社区党组织,充分发挥其领导核心作用和党员的先锋模范作用。
2、社区居民委员会依法履行职责,开展居民自治。
3、社区工作站完成街道和社区党组织交办的任务和服务社区居民的工作。
4、在社区建立工会、共青团、妇联、残联、社区志愿者等组织,培育和发展各种社区公益性民间组织,充分发挥其在社区建设中的积极作用。
(三)社区居民自治
1、推进民主选举。完善社区居民委员会的选举制度,逐步提高社区直接选举的比例。到2010年,实行居民直接选举的社区居民委员会不少于70%。
2、实行民主集中制。社区居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。充分发挥社区居民会议在社区事务中的作用,完善社区居民代表大会制度。
3、加强民主管理。加强社区居民委员会的管理与服务职能。社区居民委员会要积极引导社区的各种组织和广大居民参与社区建设。
4、强化民主监督。建立健全社区居民委员会的各项规章制度。坚持和完善居务公开,社区居民委员会100%设立居务公开栏,公开内容及时、真实、全面。依法保障社区居民和社区成员单位享