文档介绍：日前,国务院总理李克强签署第652号国务院令,公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章4 4条,自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
《条例》规定,事业单位按照国家有关规定设置岗位,明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘;国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制;在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,即可签订直至退休的长期合同;此外,《条例》规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险。这是我国首次明确规定事业单位工作人员须依法参加社保。
新进人员“凡进必考”
《条例》规定,事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘,即“凡进必考”。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外;事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。
据悉,事业单位公开招聘其实早有规定。2005年11月,原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》,明确提出事业单位招聘人员应当面向社会,凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源和社会保障部2013年宣布,截至2012年底,事业单位新进人员公开招聘已在全国范围内基本实现全覆盖。
聘用期统一不低于3年
条例规定,事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。初次就业与事业单位订立合同3年以上者试用期为12个月,连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日者,事业单位可以解除聘用合同。
2002年起,我国改革事业单位用人机制,由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,在事业单位试行人员聘用制度。原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出,聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。
此外,根据此前规定,在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。这次的条例则直接改为,只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,即可签订直至退休的长期合同。
3000多万在编者也要参保
《条例》规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。这是我国首次明确规定事业单位工作人员须依法参加社保。
现行的事业单位养老保险制度中,一部分聘用制的工作人员已经纳入到社保范畴,另一部分全国仍然有3000多万事业编制的工作人员,退休前不需要缴纳养老保险,退休后由财政统一支付养老金。
原则虽然已经明确,但改革之后的账单由谁付、如何付仍然成为最大的困扰。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,如果即刻将3000万人纳入社会保险,一方面将面临个人缴纳部分接受困难。唐钧说,养老保险个人支付部分直接从工资部分扣除的可能性不大,毕竟事业单位工作人员的工资水平并不高,结合这次条例中先建立工资增长机制涨工资才可行。更重要的则是,如果有政府财政支付单位缴纳部分,以每年每人1万元计算,政府一年将多支付3000亿元。而在此之前,财政只需要支付这些人退休后的养老金。
事实上,早在1992年,原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》,在云南、江苏、福建、山东等省开始局部试点,但最终由于各地试点不统一以失败告终;2008年年初,国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》,又确定了山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)作为事业