文档介绍：RD投入的区域比较研究
随着我国以企业为主体的创新型国家建设目标的全面落实,国家为激励企业增强自主创新能力,从R&D投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍以及科技创新基地与平台建设等方面实施了一系列政策,使我国企业的自主创新能力得到逐步提高。但从全国各地区看仍有R&D投入不平衡问题,本文仅以研究与试验发展(R&D)的投入为切入点,分别选取R&D投入总量和投入结构以及R&D人员投入等指标做一区域比较。
一、R&D经费投入
R&D经费投入的比较可分为投入总量比较和投入结构比较。由于我国各区域情况不同,经济总量千差万别,仅用R&D经费投入总额无法全面衡量一个区域的科研活动规模。为此,世界各国和国际组织评价一个国家科技竞争力的首选指标是R&D/GDP,即当年R&D经费投入总额与国内生产总值的比例,称为R&D经费投入强度。
(一)R&D经费投入总量
研究与试验发展(R&D)经费包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。我国各区域在近三年的R&D经费投入的比较见表1。
通常,一个国家的R&D/GDP如果小于1%,说明经济处于发展初期,缺乏创新能力;大于1%而小于2%,经济处于发展快速阶段,具有一定的创新能力;大于2%,则经济处于稳定发展阶段,创新能力比较强。首先,从表1中看出东部地区R&D经费投入总量远大于中西部地区;其次,东部地区R&D经费投入强度始终在1%到2%之间,这就是说东部地区经济已经处于快速发展阶段,企业有一定的创新能力,并且在2010年R&D经费投入强度接近2%,说明创新能力提升较强;再次,中西部地区R&D经费投入强度始终在1%左右波动,说明中西部地区经济处于发展初期,缺乏创新能力。R&D经费投入环比增长率在2010年基本持平,我国R&D经费投入同步增长。
(二)R&D经费投入的结构
增加R&D投入的总量虽重要,但还存在优化资源配置,提高资源使用效率的问题,而这些问题与R&D经费投入的结构直接相关。但是,研究中对科技投入问题的关注偏重经费投入总量而忽视经费投入结构。R&D经费的投入结构包括结构、执行结构和活动类型结构,由于它们能够从不同侧面反映R&D经费的筹集或使用情况,因而成为分析R&D经费投入的一项标准。
第一,结构。R&D经费的可分为四种类型:企业、政府、国外及其他。由于各地区经济发展不同,政府制定的政策不同,四种的比重会有很大的差异,我们把企业、政府、国外及其他所占R&D经费的比重称为R&D的结构。2009年我国三大地区R&D经费结构状况见表2。
从表2揭示的数据看,我国各区域R&D经费均由企业作为投资主体,但各地区R&D经费结构有着显著的不同。东部地区和中部地区R&%%,说明企业自主的研究与开发投入已进入良性循环。西部地区政府R&%,这说明西部地区对政府引导研究与开发依赖性较大。
第二,执行结构。企业自主创新一般有企业自身、与高校和科研机构合作三大类。R&D经费在这三者之间的分配比例被称为R&D经费的执行结构。研究这一结构的必要性在于,企业、高校、科研机构作为科学技术研究的主体各有其特点,R&D经费在三者之间分配的不同,直接影