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浅说我国公务员考核制度的改革
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一、现有我国公务员考核制度存在的问题 2
(一) 考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存 2
(二)考核结果等次偏少,激励作用得不到应有的发挥 2
(三)考核的结果难以兑现,不能充分发挥出激励依据的作用 3
二、在公务员的考核中出现不公平现象的原因分析 4
(一)考核内容缺乏针对性、可比性 4
(二)缺乏科学的岗位职责制度 2
(三)个别领导干部不负责任 2
(四)考核方法简单化 6
三、对于现有国家公务员考核制度提出以下几点建设性改革意见。 2
(一) 澄清思想,促使公务员转变观念 2
(二) 提高认识,加强领导 7
(三) 加强公务员考核的制度化建设 2
(四) 提高考核的功用,充分发挥激励竞争机制在考核中的作用 2
(五)加强群众对公务员考核的参与 2
四、结束语 2
参考文献 2
浅说我国公务员考核制度的改革
内容摘要
【内容摘要】公务员考核制度是为了对公务员进行科学管理,对公务员在履职其间的表现进行综合评价的一种制度,它属于公务员管理制度的一项重要组成部分,现有我问题,因此改革和完善当前我国的公务员考核制度,迫在眉睫。它对促进我国公务员队伍建设具有重要作用。按照管理权限全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等多方面,重点考核其工作实绩,使我国公务员管理制度得以不断完善。
【关键词】公务员考核制度改革
【正文】
国家公务员是指国家公务人员,是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权,履行国家公务的人员①。公务员考核是公务员制度的“中枢”。它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平,提高效率,保证廉洁。考核制作为公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要一环,是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。但现有我国的公务员考核制度还存在诸多问题,亟待改革。现阶段是中国经济和社会发展的重要时期,公众对政府的行政效率和公共服务水平也有着越来越高的企盼和要求。这些都对公务员管理、对公务员考核制度建设提出了新的更加紧迫的要求。针对我国公务员考核制度在推行中存在的问题
, 借鉴发达国家先进经验, 顺应客观发展趋势,探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性,进一步完善我国的公务员考核制度:这对进一步完善公务员制度,有积极的意义。
一、现有我国公务员考核制度存在的问题
(一) 考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存
考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存,影响着公务员考核制度的健康发展。考核人员中有的认为“考核年年搞,哪有精力搞”,考核是一项复杂艰巨的任务,没有充足的人力、物力和财力;有的情面观念重,你好我好大家好,怕得罪人影响自己的宝座;有的不具备考核工作所需的专业技术知识,素质低下,难以胜任此项工作,导致考核结果失真。而被考核者素质不高,敷衍了事,表现为写个人总结和述职报告时三言两语。一些单位和部门对考核工作认识不深,宣传不力,许多人缺乏参与意识,把公务员考核等同于过去的年终评先进,优秀等次实行轮流坐庄,搞平衡,搞照顾或者搞论资排辈。结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名,相反,一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。
(二)考核结果等次偏少,激励作用得不到应有的发挥
考核结果等次偏少,致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职等几个等次。但实际的考核操作中,往往只使用优秀和称职两个等次。有些单位为了“图方便”,为了照顾到大小不同部门,不管部门工作优劣,一律按人数分配指标,有指标就可评优,挫伤了公务员的积极性;二是四舍五入使人数少的部门获得的评优机会,反而比人数多的部门多,使得相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员和德才表现和工作实绩比较差的公务员,都享受同样的待遇,没有任何差别,难以起到奖优罚劣的激励作用②。
(三)考核的结果难以兑现,不能充分发挥出激励依据的作用
考核的结果难以兑现,不能充分利用。对于公务员的激励机制,首先就是依据对公务员的考核结果,对公务员进行奖励或惩罚,晋升或降职,激发公务员的行为的机制。而当前我国公务员的考核结果往往不能体现奖惩分明的激励机制。如年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员,在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别。而对平时工作态度不认真、工作成绩不理想的公务员,大多碍于情面,只口头进行谈话,给予警告,很少在考核上给予“不称职”的评价。这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩,使考核失去存在的价值。