文档介绍：中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第22号
《外商投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通
过,现予以发布,并于发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任马凯
二○○四年十月九日
外商投资项目核准暂行管理办法
第一章总则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》,为规
范对外商投资项目的核准管理,特制定本办法。
第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业
增资等各类外商投资项目的核准。
第二章核准机关及权限
第三条 按照《外商投资产业指导目录》分类,总投资(包括增资额,下同)1亿美元及以
上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目,由国家发展改革委核
准项目申请报告,其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以
上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。
第四条 总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目
由地方发展改革部门核准,其中限制类项目由省级发展改革部门核准,此类项目的核准权
不得下放。
地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的,从其规定。
第三章项目申请报告
第五条 报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容:
(一) 项目名称、经营期限、投资方基本情况;
(二) 项目建设规模、主要建设内容及产品,采用的主要技术和工艺,产品目标市场,
计划用工人数;
(三) 项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求,以及主要原材料的消耗量;
(四) 环境影响评价;
(五) 涉及公共产品或服务的价格;
(六) 项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需要进口设备及金
额。
第六条 报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件:
(一) 中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务
报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;
(二) 投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;
(三) 银行出具的融资意向书;
(四) 省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;
(五) 省级规划部门出具的规划选址意见书;
(六) 省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
(七) 以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。
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第四章核准程序
第七条 按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目,由项目申请人向项目所在地
的省级发展改革部门提出项目申请报告,经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
第八条 国家发展改革委核准项目申请报告时,需要征求国务院行业主管部门意见的,应向
国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材
料之日起7个工作日内,向国家发展改革委提出书面意见。
第九条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内,对需要进行评估论证的
重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证