文档介绍：贵安新区建设路径及对策研究
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作者:肖进源    文章来源:贵州省人民政府发展研究中心    点击数: 707    更新时间:12年12月04日    【字体:大中小】
贵安新区建设路径及对策研究
                         肖进源
                (贵州省政府发展研究中心)
 
 
加快推进“贵安新区”建设。一是要用科学发展观来统领。二是要用现代化城市标准来规划。三是要用改革发展示范区的要求来推进。四是要选择一条好的建设路径。本文着重从选择建设路径问题进行探析。因为,建设路径是全力打好新区开发开放攻坚战,是将贵安新区构建成为我省高端产业聚集区、科技进步领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、民族和谐创新区的重要一步。
一、建设路径
借鉴全国经济发展领跑地区的经验与启示,分析贵安新区目前发展的现状、矛盾和机遇,必须审时度势,选择适合贵安新区实际的建设路径。
(一)以“组团”为重点的城市化路径
坚持组团发展、产城互动、复合型和生态型的发展理念,按照“核心、组团、多点”布局,建设贵安新区,以便捷交通为纽带,以绿色生态为基础,实现生活空间与生产空间、空间开发与产业布局、城市建设与生态环境相协调的发展格局,全面推进贵安新区城市化。在推进城市化的过程中,贵安新区要汲取国际大都市的发展经验,避免伴随城市规模的不断扩大,交通拥堵、环境恶化、居住困难等大城市问题的出现。这就需要使城市从单中心结构向多中心结构的
“组团”转变,通过多中心、网络化的空间布局,在更大区域更高层面上再集中,获取协同效应,实现贵安新区城市化的可持续发展。
1、着力打造贵安新区。贵阳和安顺建设要调整布局,拓展空间,形成以推进贵安新区城市化进程为基础,利用贵安新区得天独厚的区位优势和陆、铁、空等交通优势,加快空港建设,当好接轨珠三角的桥头堡,接受北:重庆两江新区,南:广东经济圈的辐射,吸纳产业转移。
2、加快组团建设。加强与贵阳和安顺的对接拥抱,做到相互支撑、互为依托,做到资源利用、交通设施、重大项目建设、生态环境保护等方面的协调衔接,实现贵阳和安顺一体化发展。
3、推进城乡一体。要按照“规划共绘、设施共建、政策共享、产业共兴、环境共保”的要求,进一步扩大贵阳和安顺的发展步伐,充分体现组团内城乡一体的规划布局。要把更大区域范围内的居民点、工业布局、基础设施网络作为整体进行统一规划和建设,尤其要重视土地利用总体规划,促使城乡职能一体化与空间一体化有机结合,打破城乡分割的现状,统一进行要素市场、基础设施建设以及生态环境整治,加快形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络,着力构建布局合理、设施先进、功能齐全的城乡一体的基础设施体系。
4、淡化行政界限。按照城市发展布局要求,打破原有行政区域界限,按功能区块和人口集聚的要求来调整产业布局,建设城市公共事业和基础设施,实现资源共享。要以“组团”的要求统筹考虑水源工程、取水工程、污水处理工程、输配水管网、排水排污设施和各类公共资源(包括学校、医院、文化中心、影剧院、车站、广场等)的布局,真正实现资源共享、优势互补,形成规模效应。
(二)以高新产业为突破口的工业化路径
贵安新区作为贵阳和安顺工业发展的重要力量,作为承接两市“退二进三”的主要阵地,应结合自身实际,把握好与两市的互补发展、错位发展,做好产业选择和空间布局文章,以高新产业为重点,加快发展特色产业,打造产业集群。
1、完善工业布局。加快完成组团产业规划,进一步完善贵安新区产业布局。坚持以建设先进制造业聚集地为目标,延伸产业链条,实现集群发展,重点发展航空航天、建材、化工、新能源、电子信息、汽车配件及装备制造等产业,积极推进创新型科技园区建设,培育壮大生物医药国际创新园、民航科技产业化基地,打造一批国家级科研机构,建设一批企业技术中心。
各园区建设要根据规划,审视各自的产业定位,实施产业链招商,规避招商引资的随意性和盲目性,打造特色产业集群。要把工业结构调整提升到一定的高度,以优化结构为主体、以工业功能区为载体、以大项目建设为抓手、以企业家创新创业为动力,充分发挥政府、企业、市场“三力合一”作用,共同推进贵安新区工业经济又好又快发展。
2、坚持“三位一体”。按照提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业“三位一体”方针,转变工业发展方式。一是加快发展高新技术产业,构筑产业基地。顺应产业化、集聚化、国际化趋势,加强技术引进和自主创新,重点发展电子信息和生物医药产业,大力培育光机电一体化产业和新材料产业,努力形成一批具有市场竞争力的高新技术产业和一批国内同行中起引领作用的龙头骨干企业。二是大力发展机械装备制造,打造主导产业。按照高度化、精密化、数字化、智能化、自动化的要求,