文档介绍：对建筑市场管理法制化的思考
摘要:阐述了依法管理建筑市场的必要性,分析目前建筑市场存在问题,提出加强建筑市场管理法制化建设是保证建筑质量和安全生产,维护到人民生命财产安全的重要保障。
关键词:法制依法管理
建筑行业作为国民经济支柱产业之一,是社会主义市场经济的重要组成部分,在国民经济中有举足轻重的地位。因此剖析我国建筑市场面临的问题,深入地探讨依法规范建筑市场管理的有效途径,对于建立和完善社会主义市场经济体系,加快建筑业的健康发展,具有特殊重要的意义。依法管理建筑市场,规范建筑市场逐步走向法制化轨道,宣传贯彻建筑法律法规,增强各级行政管理部门及人员的法制意识,是促进建筑市场健康发展,保证建筑工程质量的有效途径。
建筑市场存在的问题及成因
随着市场经济体制的转变,建筑市场在繁荣发展中的一些问题进一步凸显,这些问题严重损害了建筑业的进一步发展,必须对其加以治理整顿。这些问题主要表现为建筑市场项目管理中不报建,不招标,不接受监督管理;发包方片面压价,要求垫资承包,索要回扣,指定使用素质低的分包队伍和不合格建筑材料及构配件,并拖欠工程款;承包方无资质承包,越级承包,违法分包,层层转包及不按标准规范施工,施工措施不落实,监督不到位;建筑队伍不懂技术,缺乏安全生产知识,违章指挥,违章作业;中介服务经营水平低下;有的部门利用职权干预工程发包承包,行贿、受贿等***现象和经济犯罪案件时有发生。以上种种
问题致使建筑市场秩序混乱,给工程质量和施工安全生产留下了隐患,导致了重大安全、质量事故不断发生,使人民群众生命财产蒙受巨大损失。
建筑市场产生这些问题的主要原因:一是法制观念不强,不按法定程序、法律法规办事,不严格把关;二是建筑法律法规宣传贯彻不力,部分行政管理人员不学法,不懂法;三是个人利益驱使,徇私舞弊,监督管理不力;四是部分企业内部人员臃肿,技术水平低下,对技术标准、技术规范了解甚少。
健全法制规范建筑市场管理
我国为维护建筑市场秩序,建筑市场管理逐步走向法制化轨道,先后颁布了《建筑法》、《招投标法》、《城市规划法》、《房地产管理法》等一系列法律法规和部门规章制度,这些与其配套的地方政府规章构成建筑法律体系,形成了完整的建筑管理行为的法律规范。建筑法律法规的实施,对加强建设活动和维护建筑市场秩序,保证建设工程质量和安全,促进建筑业的健康发展,提供了法律保障。规范建筑市场,必须做到:有发可依,有法必依,执法必严,违法必究。根据《建筑法》规定,建筑行政主管部门要依法代表国家,对建筑活动监督管理。
建筑工程活动的法制管理是一项复杂的系统工程,需要全方位地开展工作,为此,必须做好以下几方面工作:一方面是完善建筑市场管理法律体系。建筑市场混乱,市场法规不健全,市场主体行为不规范,使建筑业优胜劣汰机制难以形成,给社会不正之风和经济犯罪造成了可乘之机,加入WTO以后,国际资本加快了进入我国的速度,国内生产要素市场将与国际市场接轨。因此,必须加快相关法律法规的制定和修改,尽快与国际接轨,以创造一个完备的法制环境,创造一个统一开放、公开有序的市场环境,使建筑市场更加规范化、法制化。另一方面做好法制宣传工作。法制建设是对建筑工程活动科学管理的重要保证,为此,要结合普法工作,积极开展培训和宣传,使得建设管理人员和承发包双