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临澧纪检监察..doc

上传人:jiqingyong345 2015/6/24 文件大小:0 KB

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临澧纪检监察..doc

文档介绍

文档介绍:临澧纪检监察
第 5 期
中共临澧县纪委
临澧县监察局二OO九年五月八日
目录
【领导论坛】
●加强村(居)干部监督的做法与建议
──新安镇党委书记汪年生在全市党政正职监督工
作会议上的发言
【部门动态】
●县教育局强化细节管理打造文明机关
【领导论坛】
加强村(居)干部监督的做法与建议
──新安镇党委书记汪年生在全市党政正职监督工作会议上的发言
近几年来,我们新安镇党委政府按照隐性权力显性化、显性权力规范化、规范权力公开化的目标,一方面注重增强教育的说服力、制度的约束力、惩处的威慑力和自身的引导力;另一方面把对村(居)干部监管的着力点放在民主政治建设上,注重运用民主的理念和民主的办法来加强对村(居)干部的监督。其理由有四点:一是村(居)事务繁杂,监督的任务重;二是乡镇工作头绪多,监管的力量弱;三是村(居)民自治特别是村委会直选已经推行了十多年,有了实施民主监督的土壤、条件和制度安排;四是村(居)委会干部的罢免程序难以启动,关键在于平时的监管。我们的主要做法是:
一、坚持“双推选”,监督村官选举,努力顺民意
实行村委会干部由群众海推直选,支委会干部由群众直推、党员直选的“双推选”制,是基层民主政治建设的根本体现。“双推选”改变了广大非党员村民对村党支部书记及支委会干部选举无发言权的传统,扩大了支委换届选举的民主基础,让全体群众参与并监督“两委”换届,构建了全体群众表达政治诉求的平台,增强了村级班子的凝聚力。
“双推选”在操作上一是统一“两委”换届的时间,发动选民积极参与。二是要严格按《村委会组织法》进行村委会换届选举,鼓励党员积极参与。三是村委换届后再按程序进行支委换届选举。严格按群众直推的结果确定初步人选,进行组织考察后,由全体党员实行差额直选。在近几年的村(居)委会“两委”换届选举中,我们都严格按程序实施“双推选”,全镇27个村(居),有26个村(居)实行了书记、主任“一肩挑”,去年我们全镇22个村的“两委”换届选举全部一选成功。
二、坚持“双议事”,监督村务决策,努力集民智
按照上级的要求,村务决策一般的程序要由支村委形成初步方案、提交党员大会讨论、召开民主听证会论证、交村民代表征求群众意见、村民代表会议讨论表决、公示。其程序太繁琐,组织难度大,且成本太高。为进一步解决好村务决策中存在的不民主、工作效率不高、决策成本过高等问题,我们探索实施了“双议事”制度,规范村级决策。“双议事”包括党员议事会和村民代表议事会,对于村里的一般事务,召开党员议事会集体商议决定,参加会议人员由支委会成员、卸任的历届支部书记、部分有威望的老党员组成,非党员代表列席,一般10至15人参加,如果涉及到村里的党员发展和支部选举的则要求全体党员参加;对于村级经济建设、公益事业建设、社会发展和村民利益的重大事项,召开村民议事会讨论决定,全体支村委成员、全体党员和村民代表参加。对于钱怎么用、物怎么管、事怎么办等问题,在与会人员充分发表意见的基础上,全部实行票决制,真正实现民主提案、民主议案和民主表决。
三、坚持“双公开”,监督村务管理,努力维民权
为了有效解决村务公开的自觉性不够、参与度不够、透明度不够的问题,我们完善了党务公开和村务公开的“双公开”制度,明确公开的主体,规范公开的内容,拓宽公开的方式,让村务管理得到更好的监督,为民权